Представителем Украины в Венецианской Комиссии мог стать Сергей Кивалов.

Решение Виктора Ющенко о назначении Владимира Шаповала заместителем члена Венецианской Комиссии от Украины стало еще одним фрагментом гигантского кадрового "паззла", складыванием которого занимаются Президент и премьер. При этом у каждой из сторон то и дело находятся "альтернативные" кандидатуры на тот или иной пост. У подобной тактики - двойной резон: не только поставить на нужное место "своего" человека, но и "обставить" конкурента. Так сказать, совместить приятное с полезным.

В истории с вакансией заместителя члена Венецианской Комиссии (или Европейской Комиссии за демократию через право) первый шаг сделал Виктор Янукович. Неделю назад "proUA" предал гласности текст письма премьер - министра Украины на имя секретаря Европейской Комиссии за демократию - через право (Венецианской Комиссии) Джанни Букиккио. В этом документе Виктор Федорович предлагает назначить на пост заместителя члена Венецианской комиссии от Украины "Председателя Комитета по вопросам правосудия Верховной Рады Украины, Председателя Совета юридических высших учебных заведений и научных учреждений Украины, доктора юридических наук, академика, профессора Кивалова Сергея Васильовича".

Действующим членом Комиссии от Украины, как известно, является дважды экс - министр юстиции, народный депутат Сергей Головатый. А вот вакансия его заместителя некоторое время была свободна. Попытка Виктора Януковича пролоббировать назначение на этот пост Сергея Кивалова, помимо простой благодарности "за верную службу", была продиктована и важными тактическими соображениями. В начале июня должна состояться 71 - ая Пленарная Сессия Венецианской Комиссии, посвященная, в основе своей, слушаниям по "украинскому вопросу". Среди предлагаемых к рассмотрению проблем - обсуждение нюансов введения в Украине нормы императивного мандата (самая острая, по словам Александра Мороза, тема), ситуация в Конституционном Суде и множество других вопросов, тесно увязанных с продолжающимся политическим кризисом в Украине.

Известно, что позиция г - на Головатого по данным вопросам ныне во многом совпадает с "коалиционной линией". Однако, "укрепление" эмоционального Сергея Петровича "пробивным" Сергеем Васильевичем должно было обеспечить коалиционной точке зрения изначальное количество бонусов при обсуждении Комиссией ключевых вопросов.

... Здесь мы сделаем небольшое отступление, дабы процитировать Устав Венецианской Комиссии в той его части, которая характеризует качества, которыми должен обладать эксперт - член Комиссии. Формулировка эта на английском звучит столь утонченно, что мы не можем отказать себе в удовольствии привести ее в этой статье. Итак:

"The Commission shall be composed of independent experts who have achieved eminence through their experience in democratic institutions or by their contribution to the enhancement of law and political science. The members of the Commission shall serve in their individual capacity and shall not receive or accept any instructions... "

В переводе это звучит так:

"Комиссия состоит из независимых экспертов, получивших международную известность благодаря своему опыту работы в демократических институтах или в силу их вклада в укрепление права и политических наук. Члены Комиссии заседают в индивидуальном порядке и не получают и не подчиняются никаким инструкциям... "

Соответствует ли кандидатура Сергея Кивалова этой характеристике - решать читателям. Мы же отметим, что предложенная премьером кандидатура, по данным proUA, вызвала неоднозначную реакцию депутатов Парламентской Ассамблеи Совета Европы, независимым консультационным органом которого является Венецианская Комиссия. Сразу нескольким депутатам Верховной Рады пришлось отвечать на недоуменные вопросы своих коллег из Европы: это правда, что Украина командирует в Венецианскую Комиссию г - на Кивалова?

Закономерным следствием сложившейся ситуации и стало назначение Президентом на "проблемный пост" Владимира Шаповала. Виктору Ющенко, судя по всему, напомнили, что, согласно пункту 5 статьи 60 Конституции Украины, "назначает и увольняет глав дипломатических представительств Украины в других государствах и при международных организациях". А в это время Янукович...

В общем, Президент отдал "приятную" должность недавнему своему представителю в Конституционном Суде. Тоже, вероятно, "за верную службу". Зато звонить по этому поводу из Европы депутатам из "Нашей Украины" вряд ли будут: во время недавних слушаний в КС ничем брутальным г - н Шаповал не отметился - разве что некоторым нытьем касательно своей нелегкой доли.

Любопытно, попытается ли премьер "отстоять" Кивалова. Все же процедура назначения украинских представителей в Венецианскую Комиссию в Конституции "не прописана", и предыдущая практика определения постпредов определялась традицией. Стало быть, есть поле деятельности для юристов. Это в эпоху Кучмы премьер Янукович за самоуправную попытку назначить чиновника "поперек Президента" получил бы "на орехи". Сейчас же - совсем другое дело. С другой стороны, не о должности члена ВК идет речь, а лишь о позиции его заместителя:

И все же жаль, что мы не увидим, как по одному из знаменитых венецианских каналов, в лучах предзакатного солнца, плывет в гондоле доктор экономических наук, профессор, академик Сергей Кивалов. Это было бы украшением карнавала.

Евгений Кузьменко