Министерство юстиции Украины считает, что Президент Украины Виктор ЮЩЕНКО превысил свои полномочия, подписав Указ о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады пятого созыва, и предлагает ему отменить указанный Указ.

Такая позиция содержится в юридическом заключении по результатам правовой экспертизы Указа Президента Украины "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины", которое подписано министром юстиции Александром ЛАВРИНОВИЧЕМ.

Среди прочего, в заключении Минюста отмечается, что в Указе нет даже ссылки на нормы части второй статьи 90 и пункта 8 части первой статьи 106 Конституции Украины, которые прямо определяют полномочия Президента Украины относительно условий и порядка досрочного прекращения полномочий Верховной Рады Украины. "Таким образом, в отмеченном Указе отсутствуют правовые основания, необходимые для реализации соответствующего конституционного полномочия Президента Украины, что удостоверяет нелегитимность принятого им решения о досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины", - говорится в заключении.

Также в документе отмечается, что Антикризисная коалиция была официально сформирована 11 июля 2006 года с момента объявления об этом на пленарном заседании Верховной Рады Украины. Вместе с тем, 23 марта 2007 года Антикризисная коалиция сообщила о переименовании в Коалицию национального единства с целью согласования названия коалиции депутатских фракций с ее первоочередными задачами. Так, если наиболее актуальной задачей Антикризисной коалиции было преодоление острого политического и экономического кризиса, который переживало общество после президентских выборов 2004 г. и парламентских выборов 2006 г., то на сегодняшний день такая цель деятельности коалиции уже не отвечала реалиям. В связи с этим Антикризисной коалицией была задекларирована другая цель деятельности - выработка и реализация стратегических целей и приоритетов государственной политики, призванных повысить благосостояние народа и консолидировать с этой целью все ветви власти - и, учитывая это, изменено название коалиции с Антикризисной в Коалицию национального единства.

Как отмечается в заключении Минюста, вышеизложенное "удостоверяет факт образования коалиции депутатских фракций в Верховной Раде Украины на основе согласования политических позиций трех депутатских фракций, сформированных по результатам выборов, в состав которой входит большинство народных депутатов Украины от конституционного состава Верховной Рады Украины, на протяжении месяца со дня прекращения деятельности предыдущей коалиции депутатских фракций". "То есть, условия формирования коалиции депутатских фракций, определенные статьей 83 Конституции Украины, соблюдены", - отмечается в документе.

Относительно пункта президентского Указа, которым глава государства предложил народным депутатам Украины продолжать исполнять свои полномочия, которые непосредственно не связаны с полномочиями Верховной Рады Украины, в заключении Минюста отмечается, что реализация полномочий Верховной Рады Украины неотъемлема от наличия полномочий народных депутатов Украины.

Как отмечается в заключении Минюста, по Конституции Украины Верховная Рада Украины как представительский орган государственной власти - парламент - "является единственным органом законодательной власти, который имеет коллегиальный характер и состоит из четырехсот пятидесяти народных депутатов Украины, избранных на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тайного голосования, и является полномочной при условии избрания не менее двух третей от ее конституционного состава. Полномочия Верховной Рады Украины осуществляются совместной деятельностью народных депутатов Украины на заседаниях Верховной Рады Украины во время ее сессий (решение Конституционного Суда Украины от 17 октября 2002 года # 17). Частью первой статьи 90 Конституции Украины определено, что полномочия Верховной Рады Украины прекращаются в день открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва. Следовательно, до момента открытия первого заседания Верховной Рады Украины нового созыва Верховная Рада Украины является полномочной, то есть правомочной принимать законы и реализовывать другие конституционно определенные полномочия", - отмечается в заключении Минюста.

Кроме того, в документе отмечается, что Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" средства на проведение в 2007 году внеочередных выборов Верховной Рады Украины не предусмотрены. "Следовательно, Кабинет Министров Украины не вправе выполнять требования статьи 4 Указа Президента Украины от 2 апреля 2007 г. # 264 до момента внесения соответствующих изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2007 год", - отмечается в заключении Минюста.

"Учитывая изложенное и на основании положений части второй статьи 8 Конституции Украины, в соответствии с которыми законы и другие нормативно - правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны отвечать ей, Указ от 2 апреля 2007 г. # 264 "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины" издан Президентом Украины с превышением предоставленных ему Конституцией Украины полномочий и нарушает Конституцию Украины.

В связи с этим Министерство юстиции считает необходимым предложить Президенту Украины отменить Указ от 2 апреля 2007 г. # 264 "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины" как противоречащий Конституции Украины", - заявляет Минюст в юридическом заключении, полный текст которого размещен на Правительственном портале.