Как стало известно Ъ, Минюст одобрил решение ГКЦБФР, согласно которому, хранители акций должны раскрывать информацию о крупных владельцах компаний. Это положение вступит в силу в конце апреля вместе с недавно принятым законом "О ценных бумагах и фондовом рынке". Однако, по мнению юристов, данное решение можно оспорить, поскольку не была соблюдена процедура его рассмотрения.

Вчера Ъ стало известно, что 4 апреля Минюст зарегистрировал новое положение Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) о раскрытии данных хранителями. Этим документом регулятор обязал хранителей ежеквартально подавать информацию о собственниках больших пакетов акций - 10% и более. "Положение было разработано в соответствии с новым законом 'О ценных бумагах и фондовом рынке', в котором записано это требование," - рассказал Ъ главный специалист - юрисконсульт департамента стратегии развития фондового рынка и взаимодействия с органами государственной власти ГКЦБФР Ярослав Мартынюк.

Новый документ практически дублирует положение комиссии #264, принятое еще в 2002 году и отмененное в 2005 - м. Напомним, что 6 апреля 2004 года Хозяйственный суд Киева по иску Правэкс - банка признал отдельные пункты этого положения неправомерными, так как они противоречат законодательству о банковской тайне. ГКЦБФР подала апелляцию, но суд решения не изменил. Тем не менее чиновники долго не отменяли действия документа и только в марте 2005 года признали его недействительным.Новое положение вводит еще более жесткие требования к раскрытию информации о владельцах акций. В частности, теперь хранитель должен сообщать регулятору обо всех изменениях на счетах акционеров. Кроме того, комиссия планирует расширить действие документа и на ипотечные ценные бумаги. "При этом мы собираемся унифицировать систему отчетности. В частности, предприятия, имеющие лицензии на много видов деятельности, теперь смогут подавать единый пакет отчетности", - рассказала Ъ директор департамента мониторинга и стратегии развития фондового рынка ГКЦБФР Елена Табала.

Впрочем, участники рынка отмечают, что основной цели - прозрачности компаний - чиновникам пока достичь не удастся. "Мы не против публичности, но нельзя забывать про основную суть этого решения - доносить данную информацию до общественности, - заявил представитель хранителя 'Комекс ценные бумаги' Дмитрий Сапунов. - А учитывая, что сайт ГКЦБФР давно не работает, непонятно, как она будет это делать. Напомним, что сайты ГКЦБФР не работают с осени прошлого года, поскольку их работу полностью заблокировал Сергей Прилипко в ответ на увольнение с должности директора агентства по развитию инфраструктуры фондового рынка. При этом, по словам господина Сапунова, комиссия требует много лишней информации. "Например, если у владельца было 10,2 процента акций, а стало 10,3 процента, то мы должны нести целый отчет", - возмутился он.

По мнению юристов, данное положение комиссии может быть оспорено, как и предыдущее. Поводом для иска может послужить тот факт, что документ не прошел должной нормативной процедуры. "Согласно процедуре, ГКЦБФР должна перед принятием положения его обнародовать, - объяснил старший юрист юридической фирмы 'Линия права' Денис Кузнецов. - А в связи с тем, что сайт комиссии не работает, сделать это было невозможно, поэтому решение можно оспорить".

АННА Ъ - ЕРЕМЕНКО