Влиятельный чиновник ГКЦБФР 32 - летний Андрей Портнов подает в отставку. Он уверен, что при нынешнем руководстве Комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку останется аморфным органом, не способным сделать украинский рынок ценных бумаг привлекательным для инвесторов

ДОСЬЕ БИЗНЕСа

Андрей Портнов,

член ГКЦБФР

* Родился: 27 октября 1973 года в г.Луганске.

* Образование: высшее юридическое. Заслуженный юрист Украины, кандидат экономических наук, доцент кафедры международных финансов КНЭУ.

*

Карьера:

с 1993 г. - юридическая деятельность в частных предпринимательских структурах;

с 1997 г. - главный специалист, начальник отдела, помощник председателя ГКЦБФР, начальник управления корпоративных финансов ГКЦБФР;

с 2001 г. - адвокат;

с 2003 г. - первый заместитель исполнительного секретаря ГКЦБФР;

с 2004 г. - член ГКЦБФР.

* Хобби: "как у всех чиновников - баня и охота".

- Правда, что вы подали в отставку?

- Да, я написал заявление на имя Президента с просьбой отправить меня в отставку по собственному желанию. Теперь мою отставку должны принять Президент и парламент.

- А что будет, если парламент не примет отставку?

- На следующий день напишу новое заявление.

- Почему вы уходите в отставку?

- Я уверен, что люди, назначенные на руководящие посты главой государства до прошедших президентских выборов, должны добровольно уйти. Думаю, председатель Комиссии и все члены Комиссии должны уйти. Мы же не имеем политического и профессионального ресурса, да и морального права оставаться на своих местах. Резко перекрашиваться в цвета победителей некрасиво. Обычное приспособленчество характерно для слабых людей без убеждений.

Все почему - то активно начали говорить о чем - то новом, долгожданном, начали куда - то бежать и с кем - то договариваться. Я не могу на это смотреть. Люди думают, что им удастся опереться на новый политический ресурс. Это некрасиво, это обычная политическая проституция. Люди, которые хотят сохранить уважение рынка и окружающих, уходят. Это один аспект. Но есть и другой. Главная проблема в том, что нынешний состав Комиссии не приступил к какой - либо серьезной работе, его не поддерживает рынок.

- Почему не поддерживает?

- Мы так и не начали законотворческую деятельность по концентрации торговли ЦБ на организованных рынках, обеспечению стабильного раскрытия финансовой информации, урегулированию депозитарных проблем и проблем учета прав собственности на ЦБ, регистраторской и другой системной работе.

- А правда, что одним из мотивов вашего ухода является личный конфликт с Анатолием Балюком?

- Конфликт с Балюком не только у меня. Он у многих в Комиссии.

- А почему возник этот конфликт?

- Я не могу работать с людьми, которые не отвечают за то, что говорят. Кроме того, на протяжении семи месяцев между членами Комиссии не были распределены полномочия. Я получил первый участок работы только две недели назад. Не знаю, что мешало начать работу семь месяцев назад, когда мы все получили назначения. Кто - то хочет управлять всем сразу и контролировать все сразу, а это противоречит всем основам менеджмента. Представьте, семь месяцев член Комиссии, назначенный Президентом и парламентом, приходит на работу, не получает никаких документов, не отвечает ни за один сегмент работы Комиссии. Единственное, чем он занимается, так это участвует в заседаниях Комиссии, которые проводятся максимум два раза в месяц.

- Это попытка просто сконцентрировать власть в одних руках, чтобы управлять всем, или нивелирование принципа коллегиальности принятия решений, который заложен в Законе "О госрегулировании рынка ценных бумаг в Украине"?

- Вы совершенно верно поняли. Да, это попытка взять под контроль весь аппарат Комиссии. Но, я повторяю, весьма неудачная. Есть же элементарные вещи, такие как соблюдение регламента работы Комиссии, контроль за исполнением внутренних поручений, работа с корреспонденцией, обеспечение исполнения решений Комиссии через аппарат и территориальные органы, взаимодействие подразделений Комиссии. Да и кто - то должен конкретно отвечать за реализацию единой государственной политики в разнообразных сегментах регулирования рынка. После отставки первого председателя Комиссии Олега Мозгового это все разрушено, наступил хаос.

Приведу такой пример. За последние семь месяцев ни один человек из руководящего состава Комиссии не отвечал за депозитарную тематику. А это же очень конфликтное направление - Национальный депозитарий, депозитарий МФС, кодификация, стандартизация учета, корреспондентские отношения, корпоративное управление как частными, так и государственным депозитариями. Это означает, что семь месяцев никто из руководящего состава Комиссии не систематизировал депозитарные проблемы, не инициировал законодательные изменения и не проводил элементарные консультации и совещания.Все держится на сотрудниках аппарата и территориальных органах. А руководство Комиссии работает по инерции аппарата.

- Правда, что у главы Комиссии есть свои бизнес - интересы совместно с некоторыми депутатами? В частности, поговаривают о его связях с депутатом Еремеевым:

- Еремеев - это лидер фракции Народной партии Украины. А председатель Комиссии Балюк в новых политических условиях резко стал креатурой этой партии. Но я не хотел бы преувеличивать роль этих двух граждан.

- Не они ли направляли против вас депутатские запросы?

- Да, они. А председатель ВР Литвин организовывал сопровождение этих запросов. На него ссылаются сотрудники Генеральной прокуратуры и близкие к нему бизнесмены.

Но я считаю, что негативный депутатский запрос от Еремеева является рекламой для любого человека.

- А что было действительным поводом для запросов?

- Я аннулировал лицензию регистратору, который принадлежит лицам, аффилированным с народным депутатом Еремеевым.

- А что это за регистратор?

- ООО "Консалтинговая фирма регистратор". Оно находится в Луцке. Ни ФГИ, ни управление по борьбе с организованной преступностью, ни Комиссия не смогли установить реальных акционеров НПЗ "Галичина" и провести проверку по обращениям государственных органов. Сотрудников ГКЦБФР просто не допускали на проверки и не отвечали на запросы. Поэтому я, в рамках поручения о рассмотрении этого дела, принял решение аннулировать лицензию. Любое уполномоченное лицо Комиссии, которое бы не аннулировало лицензию этому регистратору, действовало бы незаконно.

Но меня удивляет другое. Обратите внимание, что народный депутат Еремеев лично является акционером "Галичини", контролирует регистратора "Галичини", правление "Галичини", входит в следственную Комиссию ВР по проверке "Галичини", сам направляет по поводу "Галичини" депутатские обращения и запросы, а кроме того втянут в скандал в Минюсте с реэкспортом нефти вокруг "Галичини". Ему что, кто - то разрешил так действовать? Думаю, проблема Еремеева будет решена избирателями на следующих парламентских выборах.

- Вы не жалеете о том, что перешли дорогу бизнесменам?

- Конечно, нет.

- Объясните все - таки, пожалуйста, как Балюк помогает Еремееву?

- Структуры, подконтрольные Еремееву, причастны к незаконным захватам акционерных обществ. После захвата такие операции легализуются через ГКЦБФР и Сосновский районный суд г.Черкассы. Сейчас это является предметом расследования в правоохранительных органах.

- А вы можете назвать несколько таких объектов?

- "Житомирмолокопродукт", львовский "Світанок", Дрогобычский машиностроительный завод и другие.

- Вы можете описать классическую схему захвата таких предприятий?

- Сначала за деньги покупается 20 - 40% акций предприятия. Потом покупатели этого пакета идут в "дружественный" им Сосновский суд г.Черкассы. Суд под надуманным предлогом истца арестовывает акции владельцев других крупных пакетов. А затем издает определение о том, что арестованными акциями нельзя голосовать на собрании акционеров, и запрещает оппонентам вообще являться на собрание акционеров. Получается, что при проведении собрания акционеров владельцы 20 - 40% неарестованных акций, по сути, на время ареста остальных акций, становятся владельцами контрольного пакета. На собрании принимаются решения, выгодные этим акционерам: переизбирается менеджмент, назначается новый директор. Потом вводятся "войска", которые захватывают офис. Предприятие поглощено.

- А под каким предлогом суд арестовывает акции?

- Под надуманным предлогом. Например, могут поставить под сомнение возникновение прав собственности на эти акции. И неважно, что у дедушки всего лишь две акции. Арестовать могут 30 - 40% уставного фонда.

- Но ведь если суд копнет, он увидит, что у регистратора все документы на этого собственника в порядке:

- В момент подачи иска суд не должен исследовать документы - в порядке они или нет. Cуд в качестве обеспечения иска сначала арестовывает акции, а потом разбирается. Если суд добрый, то арестовывает тот пакет, который нужен. Ведь, по закону, для обеспечения иска суд может заморозить любой пакет.

- По Сосновскому суду такие схемы крутит один судья?

- Сейчас это исследуется. У меня пока девять решений и определений одного судьи этого суда.

- А вы можете сказать, по каким скандальным предприятиям Сосновский суд рассматривал дела?

- За последние полгода этот суд только в отношении центрального аппарата ГКЦБФР выносил определения и решения, где сторонами по делу были ФГИ, НПК "Галичина", консалтинговая фирма "Регистратор" (ведет реестр "Галичини". - Ред.), НАК "Нафтогаз України", "Укрнафта", ФК "Укрнафтогаз", ОАО "Азот", "Житомирмолокопродукт", ОАО "Світанок", Дрогобычский машиностроительный завод.

Сосновский суд даже обязывает некоторых сотрудников Комиссии что - либо подписать или не подписать, иногда даже расписывает полный алгоритм действий: например, запретить чиновнику Сидорову проверять регистратора "Х", накладывать на него санкции и даже рассматривать в отношении него дело о правонарушении.

Вот у вас уважаемое издание. Проведите журналистское расследование. Попросите в Сосновском суде и в Комиссии все определения и решения этого суда за полгода, где стороной по делу был центральный аппарат ГКЦБФР. Много интересного накопаете:

- Большинство из указанных предприятий имеет непосредственное отношение к народному депутату Еремееву?

- Да. И в большинстве случаев "поддержку" этих проектов осуществляла ГКЦБФР:

- Каким образом?

- Обратите внимание на то, что решения и определения Сосновского суда г.Черкассы не обжалуютсяГКЦБФР. За это отвечает юридическое управление Комиссии, которое непосредственно подчиняется Анатолию Балюку. Решения в других судах, как правило, обжалуются. Скажите, умный человек будет действовать по такой наглой и глупой схеме?

- Почему у Комиссии не получается работать с Верховной Радой?

- Как только нас назначили, мы, комиссионеры, договорились, что распределимся для работы с отдельными фракциями и комитетами ВР. На практике это сделано не было. Мы планировали энергично добиться определенных целей уже в первые месяцы. Но дальше слов ничего не пошло. А у председателя Комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку я в кабинете не был месяца четыре. По телефону мы не общаемся. Мы иногда встречаемся на заседаниях Комиссии.

- Вам не кажется эта ситуация очень странной?

- Да, и я подал в отставку.

- Почему вы согласились на cтоль откровенное интервью? Чиновники таких обычно не дают...

- БИЗНЕСу опасно давать интервью, можно получить "обратный" эффект. Но я согласился на него после того, как узнал о событиях, происходящих вокруг отставки министра юстиции Романа Зварыча.

- Не улавливаю пока связи:

- Когда я прочитал суть претензий министра юстиции по реэкспорту нефти, то даже обрадовался и позвонил в Минюст. Я обнаружил, что речь идет именно о поведении Еремеева. То же, что мы сегодня видим в ГКЦБФР. В истории со Зварычем тоже всплыл скандал с "Галичиной". Народный депутат Еремеев контролирует все правление НПК "Галичина". Почерк один - нагло добиваться своей цели любой ценой. Проанализируйте ситуацию, ведь экономический и правовой анализ документов указывает, что Зварыч занял честную и принципиальную позицию

. - У вас много врагов?

- Врагов нет у слабых людей.

- Правда, что до прихода в Комиссию вы работали с некоторыми олигархами? В частности, с вам связывают группу "Приват":

- ПриватБанк - самый крупный оператор финансового рынка. До прихода в Комиссию по ценным бумагам я занимался юридическим бизнесом, и ПриватБанк был клиентом нашей юридической компании.

- Сейчас вы опять займетесь адвокатским бизнесом?

- Да. Кроме того, я продолжу преподавать. Это для души.

- После того как написали прошение об отставке, с кем - то из олигархов проводили какие - то переговоры?

- Я считаю себя самодостаточным человеком. Мне не нужно проводить переговоры с олигархами для того, чтобы устроить свою жизнь.

- Как вы думаете, новый член Комиссии, который придет вместо вас, будет человеком Балюка, Порошенко или кого - то другого?

- Мне очевидно, что "человека Балюка" никто не назначит, поскольку результаты работы Комиссии налицо. На этот пост должен прийти человек, имеющий политическую поддержку и являющийся профессионалом.

- И потом, человека Балюка не назначат, наверное, потому, что Балюк - человек Сергея Левочкина?

- О том, что он человек Левочкина, он сам рассказал на страницах вашей газеты.

- Складываются ли у вас отношения с новой властью?

- У меня нет отношений с новой властью. Я их не ищу.

- Поговаривают, что у вас остался конфликт с олигархом, представителем новой власти, Андреем Деркачом:.

- У меня личного конфликта с Андреем Деркачом нет. Когда подконтрольные ему средства массовой информации облили меня грязью и написали неправду, то в рамках иска о защите чести и возмещении морального ущерба мною был выигран и суд первой инстанции, и апелляционный суд. Все мои исковые требования были удовлетворены.

- Не боитесь ли вы репрессий со стороны новой власти?

- Если будет соблюдаться законность, мне нечего бояться. Но каждый деловой человек должен быть готов ко всему. Не нужно ждать подарков судьбы.

- Чего, по - вашему, должен бояться бизнесмен в 2005 г.?

- Расхождения слов с делами.

- Что нужно сделать для того, чтобы украинский фондовый рынок стал ликвидным и прозрачным?

- Нужно отдать регулятивное управление рынком профессионалам, а не чиновникам, которые не знают, как работает рынок. Нужно взять в руководящий состав Комиссии одного человека из ПФТС, одного - из депозитария МФС, одного - из УАИБ и ПАРД, кого - то оставить из хороших бюрократов, работающих в аппарате. Нужно обязательно взять бизнесмена, кого - то из крупных фондовых компаний. Вот это будет команда. Как только это будет сделано, можно будет говорить об инвестициях и построении инфраструктуры рынка.

- Но сейчас Президент активно пропагандирует разделение госслужбы и бизнеса:

- Финансовый рынок должен стать исключением. Рынок ценных бумаг элитный, тут сосредоточен основной интеллектуальный потенциал. Если ты никогда не имел никакого отношения к этому бизнесу, то не сможешь его строить. Рынок нужно знать изнутри, надо знать все нити. Поэтому я уверен, что финансовым регулятором должен управлять тот, кто управлял бизнесом или имеет опыт менеджмента.

- Члены Комиссии по ценным бумагам это богатые люди?

- Все бедные. Кроме меня (смеется). Но основная проблема не в этом. Мешает отсутствие желания отдельных чиновников работать. Рынок развивается очень быстро. Осталось очень немного - подкорректировать инфраструктуру, вытолкнуть всю торговлю на организованные рынки, разрешить депозитарию МФС устанавливать корреспондентские отношения, раскрыть информацию об участниках рынка, защитить миноритария. Это основное.

- О чем вы мечтаете?

- О том, чтобы у нас в стране было поменьше политических клоунов.

Беседовал Олег Арестархов