Разработанное НБУ положение о выдаче соответствующей лицензии небанковским учреждениям, по мнению банкиров, не решает вопроса, а только усугубляет проблему.

Свое недовольство ситуацией с охраной банковских помещений, операций инкассации и транспортировки денежных ценностей банкиры высказывают далеко не впервые. Если в развитых странах этим занимаются специально подготовленные подразделения, оснащенные огнестрельным оружием, причем банки могут выбирать на свой вкус, то в Украине таких фирм нет. Единственной организацией, которая может обеспечивать безопасность частных банков, является ГСО, которая имеет право на использование оружия (постановление Кабмина #615 "О Государственной службе охраны при МВД Украины" от 18 августа 1993 г.).

В то же время, нормативные акты, регламентирующие частный охранный бизнес (в частности, Закон "О предпринимательстве"), такой привилегии частникам не предусматривают. Чем и пользуется Государственная служба охраны (ГСО). По словам банкиров, эта служба пристрастилась не реже раза в квартал делать попытки поднять цену на свои услуги, причем в некоторых случаях замахиваясь на 20% - ное повышение. Между тем, по данным президента Ассоциации украинских банков (АУБ) Александра Сугоняко, охранные услуги и так обходятся банкам в 150 млн. грн. ежегодно. Кроме того, ГСО настаивает на сокращении в договоре срока предоставления услуг до одного месяца (вместо одного года), что дает дополнительную возможность манипулировать ценами. Как сообщил "Эi" зампред правления "Экспресс - Банка" Петр Мельник, за последние пять лет цены на отдельные виды услуг вооруженной охраны выросли в 2 - 2,5 раза.

Основная причина сложившейся ситуации состоит в отсутствии выбора, считает г - н Мельник. "Нет конкуренции, - отметил он. - А изменение тарифов ГСО, имеющей монопольное положение на рынке, в результате ложится на плечи потребителей банковских услуг". Поэтому, по убеждению банкира, необходимо внесение изменений в действующее законодательство, в частности, в законы "Об оружии" и "О банках и банковской деятельности", а также другие нормативные документы, регулирующие рынок охранных услуг.

Такие попытки уже делались, но безуспешно. Так, в 2004 г. Нацбанк внес в парламент законопроект #3223, который позволял бы банкирам формировать собственные охранные службы. Документ предусматривал получение банками права применять огнестрельное оружие для охраны денег, валютных ценностей, хранящихся непосредственно в банковских помещениях, и во время проведения инкассации и их транспортировки. Он был "успешно" провален во втором чтении. 13 июля прошлого года группа народных депутатов обратилась в Конституционный суд относительно неправомерности пункта 9 Положения "О Государственной службе охраны при Министерстве внутренних дел". Дескать, он узаконивал предпринимательскую деятельность ГСО, что, согласно законодательству, для государственной структуры непозволительно. Более того, существование при МВД Украины субъектов предпринимательской деятельности противоречит статье 18 Закона Украины "О милиции", запрещающей аттестованным работникам МВД заниматься каким - либо бизнесом.

А в конце мая АУБ обратилась в НБУ с обоснованием несвоевременности принятия Положения "О порядке выдачи небанковским учреждениям лицензии на право инкассации и перевозки банкнот и монет и других ценностей". Поводом для неудовольствия банкиров стал тот факт, что документ фактически закрепляет за ГСО ее монопольное положение, предоставляя право на получение лицензии исключительно структурам, имеющим разрешение на использование огнестрельного оружия. По убеждению участников рынка, до решения Антимонопольного комитета такой документ не должен вступать в силу.

Ольга ГАЛИЦКАЯ