Вчера Кабинет министров утвердил план радикальной реформы украинского оптового рынка электроэнергии. Его реализация позволит уже к 2014 году сменить нынешнюю модель "единого покупателя" на либеральную, при которой производители электроэнергии смогут продавать свою продукцию как по прямым договорам, так и на бирже. Эксперты считают, что реформа позволит привлечь в отрасль $24 - 30 млрд.

Нынешняя система оптовой торговли электроэнергией действует с 1996 года. Она организована по принципу "единого покупателя" - вся производимая в стране электроэнергия покупается государственным предприятием "Энергорынок", которое продает ее облэнерго. Последние поставляют продукцию конечному потребителю. "Такого рода система была принята в Европе в 60 - 70 - х годах. Она не способствовала развитию конкуренции между производителями. Поэтому уже с начала 80 - х все страны Евросоюза перешли на аукционную продажу электроэнергии", - рассказали Ъ в пресс - службе венгерской компании System Consulting.

Вчерашним распоряжением Кабинета министров "Об одобрении плана мероприятий по реализации положений концепции функционирования и развития оптового рынка электрической энергии Украины" (копией располагает Ъ) утвержден план перехода к новой модели. Над созданием ее концепции с марта этого года работала группа международных консалтинговых компаний во главе с голландской KEMA. По словам одного из авторов концепции народного депутата Сергея Титенко (до начала ноября этого года возглавлял Нацкомиссию регулирования электроэнергетики (НКРЭ)), реформа позволит производителям продавать электроэнергию по прямым договорам и через биржу. "'Энергорынок' либо изменит свое функциональное назначение, либо будет ликвидирован", - заверяет он. Это должно способствовать привлечению инвестиций в отрасль, а также снижению цен за счет большей конкуренции.

План мероприятий предусматривает, что с 2008 - го по 2009 год должны быть приняты законы "О государственном регулировании деятельности субъектов природных монополий в энергетике", "О рынке электроэнергии Украины". Кроме того, НКРЭ должна утвердить правила функционирования рынка, регистрации и учета двусторонних договоров, балансирования объемов электроэнергии, обеспечения договорных гарантий и коммерческого учета электроэнергии. Планируется также принятие Кодекса магистральных и распределительных сетей Украины. По словам управляющего партнера юридической фирмы Astapov Lawyers Андрея Астапова, одобрение этих инициатив может затянуться на два - три года.

В принятом вчера документе говорится, что первые прямые договоры можно будет заключить в 2009 году. В 2011 году будет создана биржа по торговле электроэнергией. С 2014 года рынок полностью перейдет на новую модель функционирования. "Венгрии понадобилось не более двух лет, чтобы перейти на такую модель - за шесть лет это вполне реально", - считает генеральный директор венгерской трейдинговой компании Magyar GT Янош Петефи.

Господин Титенко уверен, что реформа потребует решения отдельных технических проблем. "Должна быть создана система, позволяющая в режиме реального времени отслеживать поставку каждого киловатт - часа на территории Украины", - объяснил он. Сейчас перетоки электроэнергии отслеживаются каждые полчаса. При этом отследить можно лишь значительные перепады в потребление энергии, что не соответствует международным стандартам.

Реформа должна сделать рынок более привлекательным для инвесторов. "Думаю, рынком могут заинтересоваться французская Electricite de France, испанская Endesa и немецкая E.ON - компании, осуществляющие активную экспансию в странах Восточной Европы", - говорит аналитик ИК Concorde Capital Александр Паращий. "Активный выход инвесторов на рынок можно ожидать уже в следующем году. Потенциал украинской энергетики позволит получить от европейских компаний $12 - 15 млрд. Еще столько же смогут привлечь внутренние инвесторы", - утверждает аналитик "Ренессанс Капитала" Екатерина Малофеева.

ОЛЕГ Ъ - ГАВРИШ, АЛЕКСЕЙ Ъ - ГУЖВА; НАТАЛЬЯ Ъ - ГРИБ, Москва