Верховная рада может вернуть специальным экономическим зонам (СЭЗ) и территориям приоритетного развития (ТПР) льготы, отмененные почти два года назад правительством Юлии Тимошенко. Такое решение депутатам рекомендовал принять комитет ВР по экономической политике, признавший в конце прошлой недели на выездном заседании в Донецке отмену льгот незаконной. Правда, министр экономики Владимир Макуха отреагировал на предложение депутатов скептически, отметив, что льготы спецзонам привели к формированию отрицательного сальдо между преференциями и бюджетными поступлениями в 5 млрд грн.

В четверг члены парламентского экономического комитета провели выездное заседание в Донецке. Обсудив социально - экономические показатели работы восточных регионов страны, которые были признаны удовлетворительными, депутаты обратились к главной теме заседания - эффективность льготного режима для бизнеса в СЭЗ и ТПР и возможность возвращения преференций. Напомним, льготы были отменены в марте 2005 года правительством Юлии Тимошенко.

По данным совета по вопросам СЭЗ и спецрежима инвестиционной деятельности в Донецкой области, из 187 инвестпроектов общей стоимостью $3,75 млрд, одобренных в 1998 - 2004 годах, завершена реализация 70 проектов на сумму $768,6 млн, из них в 2006 году - 5 стоимостью $155,4 млн. От одобренных в прошлом году проектов поступило $519,6 млн инвестиций, в том числе иностранных - $221,6 млн.

На заседании присутствовали представители заинтересованных компаний - АП "Шахта им. Засядько", ЗАО "Миниметаллургический завод 'Истил - Украина'" и АО "Норд", работающих на территориях приоритетного развития (как писал Ъ, по результатам 2006 года ТПР оказались наиболее прибыльными для бюджета, в то время как СЭЗ по налоговым отчислениям заняли лишь 4 - е место). Представители бизнеса пожаловались на недополученную в результате отмены льгот прибыль. По словам главы правления шахты им. Засядько Ефима Звягильского, отмена льгот отпугнула инвесторов, которых планировалось привлечь к проекту производственного комплекса по утилизации шахтного метана - теперь шахта вкладывает в него собственные $100,5 млн. А первый вице - президент завода "Истил" Фарук Сиддики сообщил, что его компания после отмены преференций потеряла 23 млн грн налога на прибыль. Глава Донецкого облсовета Анатолий Близнюк утверждал, что благодаря льготному режиму объем промышленного производства в регионе увеличился на 37,2%, а финансовые показатели предприятий - в 10 раз. При этом после отмены льгот, в 2005 - 2006 годах, потеря инвестиций составила 60 млн грн. "Восстановить льготы нужно в полном объеме, в противном случае их восстановят в судебном порядке, что сейчас и делается", - заявил господин Близнюк. Напомним, некоторые инвесторы СЭЗ и ТПР добились восстановления отмененных льгот через суд.

Министр экономики Владимир Макуха на замечания представителей области реагировал скептически. Несмотря на данные Государственной налоговой администрации (по словам первого заместителя главы ведомства Вадима Кайзермана, ликвидация льгот уменьшила поступления в бюджет в 1,7 раза), господин Макуха сомневается в эффективности спецзон. "Эффект был не таким большим, как мы рассчитывали, - заявил он. - В результате отрицательное сальдо между льготами, выделенными в СЭЗ и ТПР, и поступлениями в бюджет составило 5 миллиардов гривен". По мнению министра, прежде чем возобновлять работу спецзон, их необходимо структурно изменить, превратив в "высокотехнологические центры с ориентацией на внутренний рынок". Заместитель министра финансов Татьяна Ефименко предложила оценить эффективность деятельности зон и реализуемых в них инвестпроектов и лишь потом предоставлять льготы - нулевую ставку на ввозные пошлины, льготы по НДС (освобождение или возможность уплаты векселем) и налогу на прибыль (инвестиционный кредит). Против восстановления льгот неожиданно выступил еще один член комитета Верховной рады - совладелец компании "Систем Кэпитал Менеджмент" Ринат Ахметов (Партия регионов). Признав, что льготы для спецзон "приносят операционную прибыль", господин Ахметов отметил, что они "разрушают стоимость бизнеса". "Инвесторы, особенно западные, очень осторожно относятся ко всем видам льгот, поэтому я убежден, что крупному бизнесу преференции не нужны, - заявил господин Ахметов. - Крупный бизнес уже вырос из коротких штанишек и способен конкурировать на равных". При этом господин Ахметов добавил, что лучший стимул для инвесторов - снижение налогов.

В итоге комитет 11 голосами признал отмену льгот СЭЗ и ТПР незаконной и рекомендовал парламенту вернуть преференции в объеме, действовавшем на момент их отмены. Как писал Ъ (см. номер от 29 сентября 2006 года), соответствующий законопроект уже разработан Минэкономики. Воздержались от голосования лишь представители БЮТ. "Чтобы голосовать за льготы, нужно учесть весь негатив, о котором говорил министр экономики", - отметила народный депутат Наталья Королевская.

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА