Нынешнее руководство Министерства финансов, другими словами, Николай Азаров, готово размещать временно свободные средства, хранящиеся сегодня в Госказначействе, на счетах украинских банков.

По имеющимся сообщениям, просочившимся в СМИ, на них смогут рассчитывать лишь финучреждения, имеющие в своих портфелях гособлигации. В то же время стоит напомнить, что некоторое время назад Нацбанк обязал банки, имеющие "проблемные" активы, покупать государственные облигации. Таким образом, далеко не факт, что подобное ограничение отразится на качественном составе банков, участвующих в заработке денег из бюджетных средств. Конечно же, в перечень банков, очевидно, попадут структуры, близкие к правительству и Партии Регионов. А это значит, что фактически само правительство и близкие к нему лица сможет зарабатывать на бюджетных средствах. Иными словами, бюджетный потенциал можно будет использовать для того, чтобы временно взять оттуда часть денег, положить в свой банк и заработать на проценте.

Как свидетельствуют заявления и комментарии Минфина, речь идет лишь о свободных бюджетных средствах, хранящихся на счетах Государственного казначейства. Напомним, что такими средствами являются, например, остатки денег, полученных от продажи "Криворожстали", а также деньги, оставшиеся в казначействе в результате блокирования деятельности Министерства иностранных дел. Можно лишь представить себе возможный оборот средств даже при краткосрочном размещении их на счетах коммерческих банков.

По состоянию на начало декабря 2006 года остатки средств на Едином казначейском счету правительства составляли 9 миллиардов гривень. В то же время по состоянию на 3 - 4 августа, когда было назначено правительство Януковича, свободные остатки средств на счетах Казначейства по основному фонду составляли 1 миллиард гривень, в то время как на начало 2006 года сумма составляла 15 миллиардов гривень.

Хотя реально оценить объем средств, которые могут быть направлены на депозитные счета комбанков тяжело. Недаром сам Николай Азаров заявил: "Прекратите считать деньги на казначейских счетах - они уже один раз подсчитаны и распределены, финансирование у нас осуществляется в автоматическом режиме. Хороший казначейский счет - фундамент экономической системы".

Если судить по планам Минфина, проводить краткосрочные операции и размещение средств с единого казначейского счета в банках с последующим возвращением к концу года казначейству, то можно утверждать, что ряд коммерческих банков получит возможность на 1 год получать дополнительные ресурсы, которые увеличат их финансовые показатели, в том числе привлеченных депозитов.

Следует отметить, что подобная инициатива исходит от Николая Азарова не впервые. Спор о том, позволять или нет инвестировать государственные средства в ценные бумаги, длился с тех пор, пока государственные финансы вышли из кризисного состояния и казначейский счет пошел "в плюс". Разговоры об использовании свободных средств на счетах казначейства велся еще в 2003 году, когда Нацбанк вместе с Госказначейством планировал размещение этих ресурсов на межбанке.

Пока что размещение бюджетных средств в финучреждениях планируется осуществлять под залог гособлигаций. То есть банки будут покупать ценные бумаги с обязательной последующей их же продажей в полном объеме и по той же цене.

В самой по себе схеме, предлагаемой Минфином в принципе нет ничего предосудительного. Государство имеет право зарабатывать деньги с собственных свободных ресурсов. Однако представляется сомнительной процедура использования в этом коммерческих банков. Государство располагает активами двух крупных банков, и их использование в размещении свободных средств на счетах госазначейства выглядит более логичным. По крайней мере, существуют сомнения в том, что государству удастся провести "чистый" тендер или аукцион на участие в таких операциях коммерческих банков.

Что касается самих банков, то возможность работать с Госказначейством позволит им существенно расширить объем финансирования. Ведь теперь они смогут параллельно работать как с процедурой рефинансирования НБУ, так и с использованием ресурсов Госказначейства. Очевидно, что в такой системе банки, допущенные к работе с этими схемами, получат несравнимые преимущества на внутреннем рынке.

В то же время государство получит возможность под видом работы с Госказначейством "спихивать" коммерческим банкам не пользующиеся спросом гособлигации, что позволит "латать" возникающие бюджетные дыры.

Александр Доронин