Евгений ИХЕЛЬЗОН

Известие о необходимости предъявления загранпаспортов на границе с Россией повергло многих украинцев в состояние шока. В ответ на нашу публикацию раздалась масса тревожных звонков. Они сводились не только к раздраженным возмущениям "У нас там дети и внуки, а мы - старенькие, не желающие покидать навсегда родных краев, вынуждены теперь сидеть дома и не видеть близких, потому что отдать всю пенсию на новый документ невозможно!". Всплыли и некоторые любопытные факты. В ОВИРах от людей требуют огромные деньги и кучу документов, нигде и никакими законами не предусмотренные. Мы выяснили, что же именно человек обязан приносить, а от чего вправе отказаться, куда жаловаться на чиновничий произвол и что делать тем, кто готов переплачивать на паспорте, лишь бы не видеть стен ОВИРа.

Виктор Николаевич Обухов, полковник в отставке, житель Приморского района Одессы, который намеревался получить загранпаспорт, рассказал "Сегодня" следующее:

- Машинистка в паспортном столе назвала мне совершенно нереальный перечень документов, который совершенно не совпадает с тем, который вы даете в газете. Кроме того, как я посчитал, сложив все те мелкие суммы, которые мне назвали, я должен заплатить не менее 370 гривен! Как это понять? Мне загранпаспорт и не нужен был бы, но в связи с этим постановлением, что теперь за любую границу страны нужно ехать только с загранпаспортом, я решил его сделать. У меня отец в Беларуси, старый, ему 90 лет, я должен к нему ездить. Как мне быть? Как понять, где я плачу по закону, а где с меня дерут деньги местные чиновники? С меня только за оформление анкеты хотели взять 70 гривен!!! Это же немыслимо! Кроме того, зачем - то с меня потребовали трудовую книжку и справку об отсутствии судимости.

После этого звонка наш корреспондент незамедлительно позвонил в указанный ОВИР и поинтересовался, какие же документы нужны для получения загранпаспорта. Девушка ответила, что документы таковы: заявление - анкета, ксерокопия паспорта, фотографии, квитанция об оплате госпошлины и всех услуг. Про идентификационный код и свидетельство о рождении - ни слова, хотя по закону они нужны. Услуги, по ее словам, состоят из мелких сумм, а именно информуслуги - 10,40 грн. и 17,40 грн., 50 грн. - за страховку и еще за "просто услуги" 22,95 грн. Плюс госпошлина - 170 грн. Итого - 270,.75 грн. Возможно, еще 100 гривен с Виктора Николаевича хотели взять за справку об отсутсвии судимости и за заполнение заявки - анкеты.

А читатель Николай Филлипович Борискин, проживающий в Дарницком районе Киева, рассказал нам, что в ОВИРе за оформление загранпаспорта потребовали 305 грн. 70 коп. Сумма эта складывается так:

* госпошлина - 170 грн.,

* информационные услуги - 10 грн. 20 коп.,

* услуги (без названия) - 21 грн. 50 коп.,

* бланк справки о судимости - 54 грн.,

* страховка - 50 грн.

Кроме того, он прислал в редакцию по факсу образцы квитанций на оплату всех вышеперечисленных услуг, на основании которых мы и обратились за разьяснениями к специалистам.

КАК ДОЛЖНО БЫТЬ ПО ЗАКОНУ

Итак, как говорится в Постановлении Кабмина Украины N380 от 24 марта 2004 года и Приказе МВД Украины, Минфина Украины и Минэкономики N 1029/541/245 от 26.08.2003 г., для оформления загранпаспорта подаются следующие документы:

* заявка - анкета установленного образца (бесплатно)

* паспорт гражданина Украины (бесплатно)

* свидетельство о рождении (бесплатно)

* копия справки о присвоении идентификационного кода (бесплатно)

* две фотокарточки вам будут нужны в том случае, если вы получаете загранпаспорт старого образца с вклеенной фотографий, если же вы намерены получить паспорт новой системы с впечатанным фотоснимком, то фото не требуется, вас сфотографируют на месте.

* документ об уплате госпошлины (170 гривен).

Кроме того, нужно оплатить информационные услуги - от 20 до 30 грн.

Как сообщили нам в департаменте общественных связей МВД, требования предоставить трудовую книжку, оплатить страховку и иные, не перечисленные в этом перечне, услуги - НЕЗАКОННЫ. Кроме этих платных услуг, ОВИРы могут оказывать иные платные услуги, но БЕЗ СОГЛАСИЯ гражданина их оказывать НЕЛЬЗЯ и взимать за них плату, соответственно, тоже. То есть любой гражданин вправе отказаться от всех услуг, которые не являются необходимыми при получении загранпаспорта.

Таким образом, стоимость загранпаспорта не может превышать 200 гривен плюс расходы на фото. Загранпаспорт старого образца делается в срок до трех месяцев, загранпаспорт нового образца с цифровой фотографией делается в срок до 30 дней.

Правда, есть еще один неприятный нюанс, и называется он "справка об отсутствии судимости". Ее в перечне, указанном выше нет, но отвертеться от ее предоставления - трудно.

СПРАВКА О СУДИМОСТИ

Как пояснили нам в департаменте связей с общественностью МВД Украины, справка об отсутствии судимости не входит в перечень обязательных документов, но согласно постановлению Кабмина Украины N380 от 24.03.2004 гражданин должен подать сведения о себе, то есть о том, что он не находится под следствием или административным надзором. Вот поэтому - то и нужно, по мнению правоохранителей, такую справку все - таки предоставлять.Ранее, при получении загранпаспорта соответствущие органы сами проверяли наличие судимости у гражданина, но теперь согласно Конституции только сам гражданин может инициировать проверку собственных данных во всеукраинской базе. Для этого он должен написать заявление на выдачу такой справки и оплатить услуги по ее выдаче.

Процедура получения справки обойдется вам в 40 - 80 гривен в зависимости от региона.

Вопрос о том, имеют ли право органы требовать этот документ - весьма и весьма спорный. В некоторых местах эту справку вообще не требуют. В других - требуют, но как показывает практика, можно через суд доказать незаконность этих требований (см. статью). Однако даже это не гарантирует того, что паспорт вам все - таки выдадут. Так что большинство граждан все - таки справку получают.

Итого, если учитывать справку об отсутствии "судимости", загранпаспорт вам по закону должен обойтись в сумму не более 240 - 280 гривен.

НЕ ДАВАЙТЕ СЕБЯ ГРАБИТЬ

Мы обратились за комментарием в департамент общественных связей МВД Украины.

"Сегодня" сообщили, что навязывание страховки в размере 50 грн. совершенно точно является незаконным, поскольку в нашей стране страховка не является обязательной. В квитанции написано,что это "медицинское страхование ответственности граждан, выезжающих за рубеж", но позвольте, а если человек не собирается в ближайшее время никуда ехать? Он просто желает получить загранпаспорт, который действителен 10 лет.

Справка о судимости подорожала в этом году, это связано с тем, что она выдается на дорогом специализированном бланке, защищенном от подделок. Ее стоимость, как нам пояснили, варьируется в зависимости от региона.

Любой гражданин вправе писать жалобы и оспаривать необходимость тех или иных услуг. Не стесняйтесь обращаться в местные органы власти, писать жалобы по месту жительства на имя начальника районного УВД. Если это не даст результата, пишите жалобы в вышестоящие инстанции. Сейчас у каждого районного начальника УВД есть график приема граждан. Можно использовать телефоны доверия. Правда, люди пока МВД почему - то не доверяют, а по - прежнему звонят в газеты.

СУД ПРИЗНАЛ, ЧТО СПРАВКА О СУДИМОСТИ НЕ НУЖНА

Игорь ЧЕМЕРИС

В апреле наша газета писала о случае, когда киевлянин подал в суд и выиграл дело, не желая приносить в ОВИР справку об отсутствии судимости.

Евгений Андросенко сдал документы в свой Дарницкий отдел по делам гражданства, иммиграции и регистрации физлиц, уплатил госпошлину. Но оказалось, без предоставления справки об отсутствии судимости загранпаспорта ему не видать. Евгений решил судится. В Дарницкой райсуде сочли его жалобу безосновательной. То есть, действия работников отдела признаны правомерными. Но Андросенко подал жалобу в Апелляционный суд Киева.

11 марта, рассмотрев гражданское дело Евгения Андросенко, коллегия судей вынесла решение "Апелляционную жалобу Андросенко Евгения Николаевича удовлетворить... Признать действия субъекта обжалования неправомерными и обязать отдел по делам гражданства и регистрации физических лиц Дарницкого района Киева выдать Андросенко Евгению Николаевичу паспорт гражданина Украины для выезда за границу".

Невзирая на это прецедент, справку продолжают у граждан вымогать.

В СССР ОФОРМЛЯЛИ ПАСПОРТ ПО ТЕЛЕФОННОМУ ЗВОНКУ, А СЕЙЧАС - ЧЕРЕЗ ТУРФИРМЫ

Ирина КОВАЛЬЧУК

По наблюдениям моим и моих знакомых, процедура оформления загранпаспорта с момента обретения Украиной независимости кардинально менялась несколько раз. Она стала более дорогостоящей, но не стала проще.

ПО ТЕЛЕФОНУ

Первый свой загранпаспорт я получила в 1991 году, будучи еще несовершеннолетним гражданином СССР. Документ был необходим для поездки с группой детей в ГДР. Что интересно, данные для него организатор поездки получил у моих родителей по телефону и никаких денег мы за документ не платили.

ОЧЕРЕДИ И СПРАВКИ

В 2000 - м возникла необходимость получить загранпаспорт уже украинского образца. Об этой процедуре в памяти остались длинные очереди в узких коридорах ОВИРа, где жители киевского жилмассива Троещина томились "вперемешку" с пакистанцами, афганцами и другими азиатами, пришедшими по каким - то своим делам.

"Пропускная способность" кабинетов была в среднем один человек в 20 - 30 минут, а чтобы сдать документы на оформление загранпаспорта, нужно было отметиться в нескольких кабинетах. В одном тучная дама выдала бланки заявления, две квитанции и настоятельно рекомендовала заявление оформить у своей коллеги за отдельную плату (мол, если испортите бланк, другой вам обойдется дороже), а квитанции проплатить сейчас же в соседней сберкассе. Первая квитанция - счет за оформления загранпаспорта, вторая - страховка на загранпоездку за текущий год в размере 37 грн. Оговорки, что в этом году я могу и не попасть на Запад, парировала фразой: "Это в ваших же интересах. Потом придется опять к нам приходить". Я отказалась раскошелиться, но паспорт все равно получила. Оформление заняло чуть более месяца.

Полтора года назад немного измененную процедуру получения загранпаспорта испытала на себе моя подруга. В ее воспоминаниях она ассоциируется со справкой о судимости (вернее, ее отсутствия). Эта справка действительна только две недели и требует также стояния в очередях (правда, моя знакомая получила ее за 50 грн через турагентство). За эти две недели нужно отдать документы на оформление паспорта. А для этого необходимо было прийти к ОВИРу в пять часов утра. Тогда шансы были не у всех попасть в вожделенный кабинет и оставшиеся "за бортом" составляли списки на следующий приемный день. Как это у нас бывает, очередь часто "перемешивалась" и все это заканчивалось потасовкой.

За оформление загранпаспорта в течение месяца знакомая отдала 150 грн. и 40 грн. на страховку. Ускорить процесс было можно путем похода к директору ОВИРа, написания заявления с обоснованием, почему я так спешу, и заплатить за срочность. Поскольку моя знакомая никуда не торопилась, сумма "срочного" документа нам неизвеста.

ЕСТЬ ДРУГОЙ СПОСОБ

Сейчас мама моей подруги оформляет себе загранпаспорт. Но поступила она по - другому - отправилась не в ОВИР, а в турфирму, предоставляющую такую услугу за 350 грн. Экономии никакой, расходы только, но зато в очередях стоять не нужно, да и никакой справки о судимости от вас не требуют. Отдал документики - паспорт, индентификационный код, свидетельство о рождении, свидетельство о браке или его расторжении, 4 фото, для мужчин - справка из военкомата или военный билет. При этом вам не нужно покупать какую - либо путевку - паспорта делают всем.

Надо заметить, что цены в каждом турагентстве свои. К примеру, в другой фирме "Сегодня" назвали куда более "серьезные" суммы, оформление загранпаспорта за месяц у них стоит 500 грн., за две недели - 680 грн., за неделю - 800 грн.

Читайте также:

Советы выбирающим тур (в отпуск с улыбкой)

Шаровой отдых

Отдых с подстраховкой

Бизнес на отдыхе (Обзор рынка туристических услуг)

Пять способов испортить отдых

Kак купить страховку, соответствующую выбранному вами путешествию

Обмен валюты за границей

Деньги на границе могут оказаться лишними(Как правильно пройти таможенный контроль)

Аренда автомобиля за границей

Как получить загранпаспорт?