Планируемое на май 2004 года расширение Европейского Союза серьезно повлияет на состояние украинской экономики. В краткосрочном периоде Киев будет терять рынки сбыта ЕС вследствие действия нетарифных ограничений. Дальнейшие перспективы будут зависеть от качества внешнеторговой политики.

ПЕССИМИСТИЧЕСКИЙ ОПТИМИЗМ

Через несколько месяцев Европейское сообщество пополнится новыми десятью странами. Членами ЕС станут Эстония, Латвия, Литва, Словакия, Словения, Венгрия, Польша, Чешская Республика, Кипр и Мальта. Экономических последствий этого шага ближайшим соседям, к числу которых относится и Украина, избежать не удастся, говорят эксперты Международного центра перспективных исследований.

Страны - кандидаты (СК), естественно, сразу же начнут проводить общую внешнеторговую политику в соответствии с требованиями ЕС. Учитывая, что несколько претендентов, в частности Польша и Венгрия, являются ключевыми торговыми партнерами Украины, расширение содружества повлечет за собой как положительные, так и отрицательные результаты.

Оптимистический сценарий предполагает, что потери Украины от расширения ЕС могут быть нулевые. Все просто: благодаря повышению стандартов украинской продукции, в частности аграрной, влияние нетарифных ограничений ослабится. К тому же вступление Киева в ВТО в 2005 году усилит позиции Украины в торговых спорах.

В соответствии с пессимистическим сценарием, ЕС откажется ослабить нетарифные ограничения касательно украинского металла, а качество сельхозпродукции повысится незначительно. И лишь некоторые положительные сдвиги позволят уменьшить утраты от нетарифных ограничений на 50%. В этом случае Украина будет терять до 190 млн. долл. ежегодно.

И все же, уверены аналитики МЦПИ, благоприятная экспортная конъюнктура для Киева сохранится. По их мнению, экономики новых стран ЕС на протяжении следующих трех лет будут быстро возрастать, а значит, их рынки расширятся.

"Мы прогнозируем, что благодаря повышению спроса со стороны государств - кандидатов, ЕС - 25 уменьшит нетарифные ограничения относительно украинской продукции, что положительно скажется на объемах экспорта", - говорят аналитики.

Отдельно исследовали они перспективы рынка услуг, в частности транспортных, имеющих наибольший удельный вес как в отношении стран Содружества, так и стран - кандидатов.

"Расширение ЕС вряд ли приведет к существенным изменениям в экспорте трубопроводных услуг. Он может увеличиться благодаря росту спроса на газ со стороны ЕС - 25. Тем не менее анализ энергетической стратегии Евросоюза показывает, что в среднесрочной перспективе содружество планирует наращивать импорт российского голубого топлива, диверсифицируя пути его поставок, что может создать проблемы для Украины как транзитного государства", - полагают эксперты.

По их расчетам, повышение требований к техническому состоянию транспортных средств способно серьезно сократить прибыли украинских перевозчиков, въезжающих на территорию стран - кандидатов. Кроме того, из - за внедрения визового режима уменьшатся объемы пассажирских перевозок. Утешительным призом для Киева может стать разве что небольшая доля экспорта наземных перевозок в общем экспорте услуг.

СТИМУЛЯЦИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

Вместе с тем, эксперты рассчитывает на рост инвестиционной активности Евросоюза. По их прогнозам, вложения в Украину со стороны пятнадцати нынешних членов ЕС в 2004 году возрастут на 50 млн. долл. и на 100 млн. долл. в год - в 2005 - 2007 - м. Напомним, общий объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в отечественную экономику в 2002 году составил 698 млн. долл., или около 15 долл. на одного жителя страны.

Сравнительно скромные прогнозы относительно объемов вложений в нынешнем году аналитики объясняют прежде всего политическими рисками, связанными с предстоящими выборами, тогда как в дальнейшем "ситуация стабилизируется".

Быстрое развитие стран - кандидатов приведет к расширению рынка сбыта ЕС - 25, вследствие чего в Украине вырастут объемы производства экспортно - ориентированной продукции. Что, в свою очередь, будет стимулировать инвестиции.

Впрочем, это не единственный фактор увеличения ПИИ в Украину из ЕС. Экономисты центра считают, что вкладывать деньги в отечественную экономику европейцев вынудит также удорожание рабочей силы в Старом Свете. В итоге часть производств (в том числе, к сожалению, экологически опасных) плавно переместится на днепровские берега.

К тому же увеличится производство товаров, торговля которыми будет либерализирована после расширения ЕС, что также повысит инвестиционную "красоту" Киева.

Тем не менее "привлекательная Украина" столкнется с ужесточением пограничного контроля и введением визового режима, что резко сократит объемы локальной торговли.

ЧЕМ ЛЕЧИТЬ

Если в краткосрочном периоде Украина будет терять рынки сбыта ЕС вследствие действия нетарифных ограничений, то среднесрочные перспективы Киева, указывают исследователи, будут зависеть прежде всего от качества внешнеторговой политики. Каким же образом можно минимизировать финансовые потери страны?

В первую очередь, говорят эксперты, Киеву следует вступить во Всемирную торговую организацию и позаботиться о предоставлении Евросоюзом статуса страны с рыночной экономикой, что позволит более эффективно защищать интересы Украины во время решения торговых споров. А также выполнить соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Киевом и ЕС, в частности адаптировать отечественное право к законодательству Евросоюза.

"Реализация этих двух пунктов - предпосылка подписания договора о зоне свободной торговли с ЕС", - напоминают аналитики.

Кроме того, они советуют правительству активнее работать над расширением квот товаров, поставки которых в ЕС ограничены, и стимулировать перемещение производств, в частности металлургических, на территорию Содружества, что также уменьшит утраты Украины.