Но, увы, отставание ничуть не "мешает" нам наступать на "соседские" грабли. Как в случае с пенсионной реформой: на "отлично" скопировали у россиян не только отсутствие необходимого законодательного обеспечения введения трехуровневой пенсионной системы, но и их "опыт" PR - кампании, когда государственные масс - медиа, не вникая в подробности, в один голос уверяли: после реформы будет всем пенсионерам на Руси жить хорошо.

К слову сказать, с 1 января 2004 года по - новому заработает только первый уровень пенсионной системы, предусмотренный законом "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании". То есть, по словам заместителя парламентского комитета по вопросам социальной политики и труда Вячеслава Кириленко, пока можно говорить об усовершенствовании существующей солидарной системы. Для создания обязательного Накопительного фонда, лежащего в основе второго уровня пенсионного обеспечения, согласно расчетам экономистов, требуется двухлетний непрерывный экономический рост с увеличением валового внутреннего продукта не менее, чем на 2% по сравнению с предыдущим. Удастся ли поддержать такой темп? Трудно сказать.

С появлением обязательного Накопительного фонда, закон позволит гражданам Украины, начиная с 18 - летнего возраста, заключать с ним договор, согласно которому, при перечислении в Фонд установленных 7 % от зарплаты за 40 лет можно скопить дополнительно к солидарной пенсии порядка 180 грн (уровень 2001 года) ежемесячной пожизненной доплаты (так называемый аннуитет).

Что касается третьего уровня - негосударственного, то его элементы в ряде украинских банков уже существуют. Банк - накопитель средств в этом случае начисляет сложный процент на сбережения, включающий процент как по вкладам, так и по полученному инвестиционному доходу. Даже маленькие, но регулярные взносы с раннего возраста будут прибыльными к старости. Однако без реформирования банковской системы, фондового рынка перспектив у этой системы нет.

Однако возвратимся к пенсионному PR. В Украине первыми его ласточками стали опрометчивые заявления некоторых госчиновников, что реформа призвана улучшить бедствующие положение пенсионеров путем всеобщего 25% - го повышением выплат с1 января 2004 года, когда начинают действовать законы о новом обеспечении по старости. Но вскоре выяснилось: на самом деле на 25% возрастет общий объем выплат Пенсионного фонда, а разрекламированное увеличение коснется от силы половины украинских пенсионеров - главным образом, вышедших на заслуженный отдых в начале 1990 - х годов.

Ну, а кому далеко за 70, на это могут не надеяться. В то же время, как раз в этой возрастной категории, по данным опроса киевского Международного института социологии (КМИС), больше всего тех, кто не может отложить себе даже на питание (порядка 50%).

Не меньше взбудоражили общественность и слухи об уменьшении пенсии из - за новой расчетной формулы. Правда, затем людям объяснили, что законодательство запрещает снижение размера пенсий.

Разрекламированная поначалу, как более справедливая, система начисления пенсий имеет немало "но". Первое касается разницы между выплатами для тех, кто вышел на пенсию после 1 января 2004 года, и перерасчетом пенсий отправившимся на заслуженный отдых до этого срока. К примеру, при средней заработной плате 376 грн. в 2003 году и ожидаемой 461 грн в 2004 у последних ее размер будет в среднем на 15 - 20% меньше, чем у первых - при одинаковом трудовом стаже и средним коэффициентом заработка. На вопрос, откуда такой двойственный поход, эксперты Пенсионного фонда отвечают: по - видимому, законодатели руководствовались нехваткой бюджетных средств.

Не прост и вопрос со "списочниками", то есть, рабочими на производствах, признанных в особом списке вредными и опасными - металлургами, шахтерами, химиками и др. Списки эти давно устарели и требуют пересмотра. По новому закону, для них планируют создавать корпоративные и профессиональные пенсионные фонды. Но если в металлургии, более прочно стоящей на ногах, еще есть какая - то надежда, что владельцы предприятий возьмут на себя это бремя, то угольная промышленность еще находится в процессе реформирования - угольщикам только начали погашать задолженность по зарплате. Так что в ближайшие два года о них должен будет заботиться Госбюджет.

Поэтому старая - добрая солидарная система (хотя и модифицированная), скорее всего, сохранится еще надолго (пессимисты называют сроки не менее 5 - 10 лет). Но при заработных платах, не достигающих в большинстве своем прожиточного минимума (К тому же, по данным Министерства труда и социальной политики, за минувший год 40% работающих получали зарплату ниже установленной минимальной), вряд ли стоит надеяться на достойную пенсию. В этом смысле больше всех не повезло людям среднего возраста (40 - 45 лет), не имеющих возможности собирать дополнительно деньги ни в Накопительном фонде, ни в негосударственных. Особенно можно посочувствовать сельским труженикам, бюджетной сфере - учителя, врачи, работники культуры получают зарплату на уровне обслуживающего персонала.

С другой стороны, чем моложе гражданин, тем больше у него возможностей скопить на старость. Как всегда, молодым приходится надеяться только на себя. Что, в принципе, для наших условий нормально...

Лариса Антонова