Родимое правительство предложило парламенту повысить прожиточный минимум на 2004 год аж на 14 грн., установив стоимость потребительской корзины на уровне 356 грн. в месяц. Однако нужного количества депутатских голосов не набралось, и законопроект был отклонен. Народные избранники, видимо, посчитали, что на 356 грн. трудоспособному "маленькому украинцу" невозможно прожить, даже крепко затянув пояс.

Проект закона предусматривал также установление прожиточного минимума для детей в возрасте до 6 лет - 318,59 грн., для детей в возрасте от 6 до 18 лет - 398,31 грн., для трудоспособных лиц - 379,81 грн., для нетрудоспособных (пенсионеров и инвалидов) - 280,32 гривни.

В соответствии с законом, Верховная Рада ежегодно устанавливает размер прожиточного минимума (соответствующие расчеты проводит Кабмин силами специалистов Минсоцполитики). Новая стоимость потребительской корзины должна быть установлена до начала рассмотрения проекта государственного бюджета на следующий год. Размер прожиточного минимума, теоретически, дает представление об уровне жизни народа, а также служит основой для расчета размеров государственных социальных гарантий и стандартов (в том числе и пенсий). Однако, на самом деле, эти подсчеты ни на что не влияют. Минимальная зарплата до прожиточного минимума не дотягивает, пенсия - тем более. Да и в самой потребительской корзине наблюдаются какие - то непонятки. Нормы питания, заложенные в прожиточном минимуме, существенно ниже физиологических, а набор непродовольственных товаров не обеспечивает многих потребностей современного человека, проживающего в европейском государстве (об этом "Сегодня" неоднократно писала). Кроме того, совершенно непонятно, по каким ценам считают этот самый минимум.

Стоп. Почему непонятно? Прожиточный минимум, очевидно, должны считать с учетом цен, сложившихся в розничной сети (в магазинах и на рынках). У кого можно узнать эти цены? Дабы уточнить сей момент, мы послали запрос в Государственный комитет статистики.

Зампред Госкомстата Наталья Власенко письменно ответила, что данные об уровне средних потребительских цен ежемесячно направляются в Министерство труда и социальной политики - мол, туда и обращайтесь.

Мы направили запрос в Минсоцполитики. Начальник управления доходов и уровня жизни населения Нина Пидлужная письменно ответила, что расчеты осуществляются исходя из фактически сложившихся цен (непонятно, что это за цены - оптовые, розничные, потребительские, заводские?). "Данные о ценах обобщает Госкомстат, вот пусть он и дает вам эту информацию", - добавила по телефону Нина Вадимовна.

Мы снова направили запрос в Госкомстат. В ответе содержалась информация о ценах на некоторые (самые основные) продукты питания. А где же узнать цены на другие блага, "прописанные" в прожиточном минимуме, - непродовольственные товары (мебель, бытовую технику, одежду и обувь) и услуги (стрижки, поездки, жилищно - коммунальные услуги)? "А у нас этих данных сейчас нет, - ответили в отделе, который занимается мониторингом потребительских цен. - Они будут только в конце года. Впрочем, есть данные о ценах за прошлый год - если хотите, приезжайте и купите соответствующий справочник".

Несмотря на то, что статистическую информацию журналистам обязаны предоставлять бесплатно, я купил нужную брошюрку (за 28 грн.). Но там отсутствуют многие показатели - цены на помидоры, огурцы, свежую рыбу, фрукты, ягоды, обувь, а также тарифы на жилищно - коммунальные услуги.

Как же тогда, не зная даже текущих средних цен на товары и услуги, подсчитать размер прожиточного минимума на следующий год? В Минсоцполитики мне сказали, что для этого используется прогноз инфляции. Скажем, если в этом году минимум установлен на уровне 342 грн., а инфляция планируется на уровне 4%, то путем несложных математических вычислений можно получить расчетный минимум - 355,68 гривни.

Рискнем предположить, что органы официальной статистики все же отслеживают ценовую ситуацию, но почему - то не решаются сообщать о своих наблюдениях широкой общественности. Может, это связано с майским подорожанием? А может, правительственные структуры не желают, чтобы кто - то смог перепроверить расчеты по прожиточному минимуму?..

Но какие именно цены брать за основу - очень важный момент. Одно дело - покупать продукты на рынке, другое дело - в магазине. А ведь есть цены, устанавливаемые без учета торговых наценок и транспортных затрат (к примеру, при поставке продуктов с оптовых баз в детские садики и школы).

Да и само понятие "прожиточного минимума" довольно абстрактно. Известно ли вам, что средняя цена килограмма вареной колбасы в Хмельницкой области - 10 грн. 10 коп., а в Донецкой - 16 грн. 49 коп.? Килограмм говядины на рынках Закарпатья стоит 7,77 грн., а в Днепропетровской области - 12,90. Средняя стоимость билета в театр на Житомирщине - 2 грн., а в Киеве - 12. То есть в разных регионах цены на одни и те же товары и услуги сильно отличаются (порою в 1,5 раза). Значит, для каждого региона уместно рассчитывать региональный прожиточный минимум. Уверен: самая дорогая потребительская корзина будет в Киеве, самая дешевая - в депрессивных областях (а таких - большинство). Что в таком случае дает киевлянам законодательно установленный минимум на уровне 342 гривни?

И еще. В соответствии с Конституцией, пенсии и другие виды социальных выплат и помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже прожиточного минимума. Теоретически, любой пенсионер, получающий от Пенсионного фонда подачку в 15 долларов, может подать иск в суд и потребовать повышения пенсии до уровня стоимости потребительской корзины (т. е. до 280 грн.). Не завидую я судье, которому поручат рассматривать такое дело...

Сергей ЗАХАРИН