Г - н Порошенко сообщил послу о поступлении в парламент законопроектов, принятие которых является одним из условий продолжения сотрудничества Украины с МВФ.

В частности, Кабинет министров Украины направил на рассмотрение Верховной Радой законопроекты "О налогах на доходы физических лиц", о внесении изменений в законы об акцизном сборе, "О налогообложении прибыли предприятий" и "О налоге на добавленную стоимость" (НДС). Председатель парламентского комитета по иностранным делам Дмитрий Табачник сообщил, что согласительный совет внес эти законопроекты в список к рассмотрению в оставшиеся две недели первой сессии Верховной Рады.

Законопроект о подоходном налоге предполагает существенное снижение ставок налога (в частности, уменьшение максимальной ставки с 40% до 20%). В проекте закона об акцизах предлагается индексировать ставки акцизных сборов на уровень инфляции. Однако наиболее важным для выполнения условий МВФ является законопроект о НДС, предполагающий введение новой процедуры возмещения этого налога. Помимо того, во всех этих документах Кабмин предлагает сократить льготы, что также является требованием Фонда.

Вместе с тем, Петр Порошенко отметил, что "принятие этих непопулярных законов" в течение оставшихся двух пленарных недель маловероятно. По его словам, причина в отсутствии парламентского большинства.

Эксперты, опрошенные "Контекстом", считают, что некоторые из предложенных Кабмином законопроектов не могут быть приняты Верховной Радой по причине их экономической неэффективности. Так, эксперт Агентства гуманитарных технологий Елена Дурманова полагает, что "повышение ставок акцизного сбора вряд ли сможет спасти бюджет, но, скорее всего, приведет к серьезным негативным последствиям в экономике в целом". Эксперт пояснила, что даже если на начальном этапе реализации правительственных предложений поступления от акциза в доходную часть бюджета возрастут, то через некоторое время часть легального производства, спасаясь от усилившегося акцизного бремени, перейдет "в тень", что приведет к уменьшению бюджетных поступлений от акциза.

Что касается урегулирования проблемы возврата экспортерам налога на добавленную стоимость, координатор проектов Института конкурентного общества Ксения Ляпина отмечает, что "правительственный законопроект только усложнит порядок возмещения НДС. Учитывая существующую сложность процедуры возврата, предприниматели опасаются, что новый закон сведет к нулю шансы на возмещение налога".

В ходе вчерашней встречи Петра Порошенко и Карлоса Паскуаля, обсуждалась также возможность принятия закона об отмывании "грязных" денег. Этот закон является одним из условий продолжения сотрудничества Украины с международными финансовыми организациями. Г - н Порошенко считает, что "существует определенная опасность в стремлении искусственно ускорить принятие этого закона". По его мнению, "целесообразно было бы одобрить его в первом чтении до конца первой сессии, а принять в целом - до конца сентября, в ходе второй сессии". Дело в том, что принятие закона в сентябре еще позволит Украине избежать санкций Международной организации по борьбе с отмыванием денег (FATF), поскольку следующее заседание FATF состоится в 9 - 11 октября.

Согласно договоренности между Кабинетом министров и Ассоциацией украинских банков, до 25 июня банковские специалисты подали свои предложения к закону об отмывании денег. По мнению многих экспертов, существующий законопроект не обеспечит эффективного противодействия легализации теневых доходов, однако может отрицательно сказаться на стабильности и эффективности работы отечественных банков, "потому что "отпугнет" клиентов от осуществления операций". Кроме того, отмечают аналитики, борьба с отмыванием станет эффективной, если она будет охватывать все отрасли финансовой системы, иначе денежные потоки просто буду перенаправляться по менее контролируемым каналам. Таким образом, с отмыванием денег следует бороться не только в банковском секторе, но и в других (например, в небанковских финансовых учреждениях), что не предусмотрено текущим законопроектом в полной мере.

МВФ в сентябре 1998 года открыл Украине финансирование по кредиту EFF (Extended Fund Facility) общим объемом SDR1,92 млрд. ($2,6 млрд.), из которых Украина получила SDR1,19 млрд. Завершение программы запланировано на 3 сентября этого года. В мае текущего года в Киеве работала миссия МВФ, задачей которой было оценить проведение Украиной экономических реформ, а также обсудить с украинским правительством перспективы продолжения сотрудничества в рамках программы EFF. По словам главы миссии МВФ Эммануэля ван дер Менсбрюгге, "миссия может рекомендовать Совету директоров фонда выделить Украине транш кредита в размере $550 млн.". Одними из главных условий получения Украиной кредита являются выполнение в 2002 году государственного бюджета, разрешение проблемы НДС, а также реформирование налоговой системы.

Вместе с тем, несмотря на определенные шаги украинского правительства по разрешению проблем наполнения бюджета, а также обещания руководства Фонда рассмотреть возможность предоставления Украине кредита в июле текущего года, эксперты считают выделение транша кредита МВФ маловероятным. В частности, парламент, скорее всего, не примет законы об НДС и акцизах, внесенные правительством. Аналитики также сомневаются в выполнении госбюджета - 2002. Таким образом, условия Международного валютного фонда выполнены не будут.