Накануне парламентских выборов вновь актуализировался вопрос украинского экспорта мясной и молочной продукции в Россию. Фактически, закрыв границу для украинских поставщиков, Россия добилась права проверять их предприятия. Сначала ревизия была проведена на молочных производствах. Теперь речь идет об инспектировании мясокомбинатов. Только после этого может быть решен вопрос снятия запрета на поставки украинской мясомолочной продукции в Россию. Но российское эмбарго - не единственная проблема, которая может серьезно изменить формат рынка...

Напомним, что Россия с 20 января 2006 года запретила ввоз на свою территорию всей продукции животноводства из Украины, включая мясную и молочную, из - за несоблюдения ветеринарно - санитарных норм. Позднее была заключена договоренность о проведении инспекции украинских молочных предприятий специалистами Российской федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Роснадзор). По итогам этих проверок решался вопрос о разрешении экспорта продукции тех или иных заводов на российский рынок. 15 марта в Москве состоялось заседание межправительственного комитета (на уровне экономических министров), который обсуждал мясомолочную проблему, но так и не договорился до конкретного результата.

Главная тема, поднятая в Москве, касалась удивительной российской неспешности. Темпы, которыми украинские молочные предприятия проверяет инспекция Роснадзора, не устраивают украинских производителей. Почти за два месяца российские эксперты проверили всего десять предприятий и молокоприемных пунктов: Менский сырзавод и Нежинский гормолзавод в Черниговской области, Роменский и Шосткинский молочные комбинаты в Сумской области, Пирятинский и Гадячский сырзаводы в Полтавской области, Балтский завод детских продуктов в Одесской области, ОАО "Светловодский молококомбинат" в Кировоградской области, ОАО "Каневский маслосырзавод" в Черкасской области и ОАО "Хмельницкая маслосырбаза" в Хмельницкой области. При этом разрешен экспорт продукции всего шести предприятиям: ОАО "Балтский молочноконсервный комбинат детских продуктов", ОАО "Гадячсыр", ОАО "Хмельницкая маслосырбаза", ОАО "Менский сыр", Роменскому молочному комбинату и Пирятинскому сырзаводу.

Между тем численность молокоперерабатывающих предприятий, которые ранее поставляли свою продукцию в Россию, превышает две сотни. Если инспекция и дальше будет вестись такими черепашьими темпами, то десятки украинских предприятий, рассчитывающих на российский рынок, могут просто обанкротиться. Сегодня, по сути, складывается парадоксальная ситуация: быть или не быть тем или иным сыродельным и молокоперерабатывающим предприятиям, решается в Москве. Но даже пробившимся на российский рынок украинским компаниям, прошедшим сито Роснадзора и получившим его "добро", придется "заново отвоевывать" свою нишу у конкурентов, которые не теряли времени даром.

Еще недавно украинская продукция на российском рынке молока, масла и сыра занимала более 10% и имела тенденции к увеличению. Особенно заметным было присутствие украинских сыров на рынках крупных городов, в первую очередь Москвы. Наша продукция по своим вкусовым качествам зачастую превосходила российскую и другую импортную и при этом еще выигрывала за счет более дешевой цены. Именно цена вызывала особое негодование конкурентов, постаравшихся выжить "демпингаторов" с магазинных прилавков. Таким образом, организуя вялотекущую инспекцию на украинских предприятиях и отсеивая немногих "счастливчиков", Россия "зачищает" свой рынок от украинской продукции, и на первый взгляд в безусловном выигрыше оказываются российские производители сыра, молока и масла, которые таким образом избавляются от серьезного конкурента.

Однако нужно отметить, что от наплыва украинских сыров страдали не столько российские товаропроизводители, сколько импортеры из других государств, в первую очередь из стран Евросоюза. Европейская сырная продукция, поставляющаяся в Россию, во - первых, намного дороже российской, не говоря уже об украинской, а во - вторых, из - за того что значительная ее часть поставлялась в Россию по принципу "то, что не находит спроса в Европе", она "недотягивает" по качеству. На московском рынке сыров продукция из стран Евросоюза до недавнего времени занимала почти 15%. Но дальнейшему росту этой доли мешали украинцы, и поэтому импортеры из стран Евросоюза (в первую очередь производители сыров из Голландии, Франции, Германии, Дании и стран Балтии) были кровно заинтересованы в полном вытеснении украинской продукции с российского рынка.

Самое обидное, что за то время, пока запрещен ввоз украинских сыров в Россию, их нишу полностью займет продукция из стран ЕС, и отвоевать позиции на рынке украинским сыроделам будет не так - то просто. При этом Украина теряет не только российский рынок. Поскольку Россия запретила и транзит нашей мясомолочной продукции через свою территорию, то Украина не сможет направить свою продукцию, к примеру, в Казахстан и государства Центральной Азии, которые сегодня готовы покупать наши сыры.

Помимо этого, в ближайшее время российские специалисты по ветеринарной медицине намерены провести инспекцию мясоперерабатывающих предприятий Украины. Учитывая, что дурные примеры заразительны, стоит опасаться тенденции: если сегодня инспектируют молочные предприятия, завтра - мясоперерабатывающие, то вскоре, пользуясь нашей уступчивостью, российские чиновники потребуют инспекций предприятий и других экспортных отраслей, зависящих от российского рынка. Если учесть, что экспорт в Россию составляет 19,2% от общего объема, фактически получается, что промышленную политику будет определять в Украине не наш Кабмин с профильным министерством, а соответствующие структуры российского правительства. Печально, что в Украине это поняли слишком поздно.

За несколько дней до выборов премьер - министр Юрий Ехануров заявил, что Украина не должна была разрешать российским экспертам проводить проверки молокозаводов. Однако процесс уже запущен. И Россия уверенно пробивает "второй этап" - разрешение проверить украинские мясоперерабатывающие предприятия. Конечно же, для украинских мясопереработчиков экспорт в Россию имеет не столь решающее значение, как для сыроделов, но все равно он существенен. Запрет на экспорт мясомолочной продукции из Украины больно ударил по крупным украинским мясоперерабатывающим предприятиям, 20 - 50% экспорта которых ориентировалось на Россию.

Кроме того, нужно учесть, что перед украинской пищевой промышленностью скоро встанет другая проблема - приведение производств в соответствие с нормами ВТО. Именно под нажимом ВТО был принят Закон "О мясе и мясных продуктах", на который Президент Виктор Ющенко за неделю до выборов наложил вето. В законе содержались жесткие требования к качеству мяса и его "производных", а также к добавкам в колбасные изделия. В случае вступления документа в силу могли бы разориться десятки мясоперерабатывающих комбинатов, особенно мелких, которым бы не хватило средств на техническую модернизацию в соответствии с требованиями закона.

Таким образом, украинскую мясомолочную отрасль сегодня душат с двух сторон. С одной стороны - российское торговое эмбарго, а с другой - ужесточение внутреннего законодательства. Потребителям нужно быть готовыми к тому, что в ближайшие год - два число действующих мясоперерабатывающих и молочных предприятий сократится, возможно, вполовину. Примерно такой же процесс имел место в соседней Польше после вступления в Евросоюз с его жесткими санитарными нормами.

К тому же в конце минувшего года у Польши возникла проблема с экспортом продукции в Россию. Причем произошло это аккурат после польских президентских выборов, когда к власти в стране пришел известный своей антироссийской риторикой Лех Качиньский. Россия сразу же ввела запрет на импорт мясной, молочной и некоторой другой сельхозпродукции из Польши, что добило те немногие польские предприятия, которые остались на плаву после вступления страны в Евросоюз. В итоге за последние три года количество мясоперерабатывающих и молокоперерабатывающих заводов в Польше сократилось примерно на 2/3: разорились в первую очередь мелкие фирмы. Остались на плаву в основном те, которые поменяли собственников. Причем новыми собственниками стали иностранные инвесторы - крупные молокоперерабатывающие и мясоперерабатывающие компании из Германии, Франции и Италии.

Скорее всего, подобная судьба ожидает и украинскую мясомолочную отрасль. Мелкие частные предприятия уйдут с рынка, а вот к крупным уже сегодня присматриваются инвесторы как из России, так и из Западной Европы. В ближайшее время, вполне возможно, начнется массовая скупка украинских мясных и молочных предприятий западными инвесторами. Аналитики утверждают, что самый благоприятный момент для этого уже настал.

Во - первых, в стране неопределенность с властью, во - вторых, наличие российского эмбарго делает собственников более сговорчивыми, в - третьих, в Украине пока сохраняется мощная сырьевая база, в - четвертых, емкость внутреннего рынка позволяет надеяться на увеличение реализации продукции в случае дальнейшего улучшения жизни населения. Крупные мясомолочные предприятия также легко могут внедрить передовые технологии, чтобы сделать продукцию соответствующей европейским нормам.

Кроме того, не исключено, что в ближайшее время начнут организовываться вертикально - интегрированные структуры, включающие в себя первичных производителей молока и мяса, заводы по переработке сырья и организации, занимающиеся распространением и реализацией продукции. Ведь одной из формальных причин введения россиянами ограничений на импорт молочной продукции было то, что зачастую молокозаводы, особенно мелкие, закупают сырье у хозяйств, где с ветеринарным состоянием скота имеются большие проблемы, или у индивидуальных производителей, не всегда обеспечивающих должный контроль. Скорее всего, крупные молокозаводы начнут создавать собственные фермы, где будут, во - первых, внедрены интенсивные технологии, позволяющие получать от скота повышенные надои, а во - вторых, жестко соблюдаться все санитарно - ветеринарные нормы. Аналогичные вертикально - интегрированные структуры будут создавать и мясоперерабатывающие предприятия.

Владимир УМНОВ