На страховом рынке установилось двоевластие. В минувшую среду, 7 июня, Кабмин утвердил в должности председателя Госфинуслуг (см. также стр.48 - 51) Валерия Алешина (на данный момент он также является заместителем главы совета НБУ).

Напомним: предыдущий (или все еще действующий?) глава Комиссии Виктор Суслов был отправлен в отставку 27 апреля. Тем не менее уволенный регулятор обжаловал в суде решение Кабмина, и 6 мая Печерский суд г.Киева фактически восстановил Виктора Суслова в должности. Кстати, г - н Суслов по - прежнему ходит на работу, выдает лицензии и подписывает решения Комиссии. Официальное представление нового главы Госфинуслуг было запланировано на четверг, 8 июня, но мероприятие в последний момент сорвалось. "С утра Комиссию проверяла служба охраны с собаками, поскольку должен был приехать премьер и официально представить нового председателя. Однако никто так и не приехал", - рассказал источник в Госфинуслуг. "Просто изменился график премьер - министра, однако в ближайшее время меня должны официально представить", - заверил БИЗНЕС г - н Алешин. В свою очередь, Виктор Суслов уже успел обжаловать в суде и постановление Кабмина от 7 июня о назначении нового председателя Комиссии. Кроме того, Виктор Иванович заявил о своем намерении бороться за кресло до победного конца. "Решение о назначении нового главы Комиссии незаконно и может быть легко аннулировано в суде", - уверен он. По словам г - на Суслова, для того чтобы он добровольно покинул свою должность, на него и членов Комиссии оказывается огромное давление.

"Ко мне приходят люди и передают неофициальное пожелание Кабмина - "уйти по - хорошему". Если этого не произойдет, нам обещают, что против нас что - либо накопают и возбудят уголовное дело. Но мы работали хорошо, и я уверен, что если будут проверять по закону, то на нас ничего не накопают", - отметил опальный регулятор.

Кроме того, по словам Виктора Суслова, недавно Минюст потребовал от Генеральной прокуратуры возбудить уголовное дело за отказ Комиссии выдать лицензию одной из страховых компаний. В прокуратуре отказались это делать, но Минюст теперь в суде добивается от Генпрокуратуры "взаимности".

Кстати, Генпрокуратура уже больше месяца проводит тщательную проверку деятельности Госфинуслуг (ежедневно здесь работают три прокурора).

Но самое интересное - это то, что на днях по заданию Генпрокуратуры была инициирована и комплексная проверка почти всех страховых компаний Украины. "По нашей информации, сейчас (в целях проведения проверок. - Ред.) задействовано несколько тысяч следователей и прокуроров, вплоть до районных прокуратур. Они ищут недостатки в документах страховщиков на местах, чтобы совместить обе проверки - Комиссии и страхового рынка. Очень редко прилагаются такие масштабные усилия для того, чтобы что - нибудь найти и поставить это в вину госоргану", - считает Виктор Суслов. Примечательно, что проверки страховщиков прокуратурой начались буквально через несколько часов после того, как суд принял решение в пользу Виктора Суслова.

Объем валовых страховых премий,млрд грн.

В Генпрокуратуре факт начала масштабных проверок не отрицают, однако комментировать что - либо отказываются. "По Закону "О прокуратуре" до окончания проведения проверки мы не вправе ничего комментировать", - сообщил БИЗНЕСу Алексей Бебель, начальник пресс - службы Генпрокуратуры. Он подчеркнул, что обычно комплексные проверки занимают в среднем от одной недели до полутора месяцев. Как удалось выяснить БИЗНЕСу, силовики, скорее всего, ищут у страховщиков факты несоблюдения законодательства о противодействии отмыванию "грязных" денег. Согласно "антиотмывочному" Закону, все страховые компании выступают субъектами финансового мониторинга и должны сообщать о подозрительных операциях своих клиентов в Госфинмониторинг.

При этом проверки участников рынка начались с филиалов. От руководителей подразделений прокуратура, как правило, требует предъявить учредительные документы (устав, положения о филиалах, типовые правила страхования), а также документы, регламентирующие порядок осуществления финансового мониторинга. Изредка сотрудники прокуратуры проверяют также исполнение договоров страхования, законность страховых выплат, правильность бухучета.

"При проведении проверок никакие документы не составляют, сотрудники прокуратуры уходят, а через один - два дня присылают предписание об устранении нарушений законодательства, которых на самом деле нет и никогда не было. Мы обращались в прокуратуру за разъяснением об основаниях проведения проверок, но ответа так и не получили, - рассказал Евгений Черненко, начальник юридической службы СК "ИФД КапиталЪ Страхование". "Нам вообще непонятно, почему прокуратура берет на себя контрольные функции, возложенные на Госфинуслуг, когда в том же Законе "О прокуратуре" сказано, что "прокуратура не подменяет органы ведомственного управления и контроля и не вмешивается в хозяйственную деятельность, если она не противоречит законодательству", - возмущается юрист.

По словам опрошенных БИЗНЕСом страховщиков, ревизоры работают по 1,5 - 2 часа на каждом "объекте", а иногда и просто требуют прислать документы по почте. Правда, в некоторых случаях, например, в Закарпатье, проверки были более серьезными. "К нам пришла районная прокуратура вместе с УБОП. Сказали, что проверка проводится по поручению Президента. Мы им показали все документы - они перелопатили все, ничего не нашли и ушли. Пока никаких предписаний от них не приходило", - рассказывает региональный страховщик, пожелавший остаться неназванным.

Свои действия работники прокуратуры объясняют ст.20 Закона "О прокуратуре", позволяющей им беспрепятственно входить в помещения любых предприятий и проверять документы, в том числе содержащие коммерческую тайну, либо конфиденциальные сведения. Заметим, что в рамках своих полномочий они имеют право также проверять договоры, в том числе перестрахования. Именно проверка договоров, а не учредительных документов, может пролить свет на вопросы отмывания "грязных" денег, участия компании в фиктивном страховании. При этом большинство таких договоров, как правило, хранятся только в главных офисах компаний, которые, по непонятным причинам, прокуратура оставила на конец проверки.

По мнению Виктора Суслова, основная причина массовых ревизий - поиск компромата на работу Госфинуслуг. "Просто в ответ на мой иск в суд Кабмин до сих пор не предоставил доказательств законности моего увольнения. Видимо, они решили поискать эти доказательства на рынке", - отмечает он.

Юлия Перепечаенко