В Украине реально началась кампания борьбы с выводом капиталов за рубеж через перестрахование. Спустя несколько дней после нашумевшего антикоррупционного совещания у Президента появился указ "О системе мер по устранению причин и условий, способствующих проявлению преступности и коррупции", в котором Национальному банку и Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг поручено усилить противодействие отмыванию денег и их вывозу за рубеж.

Но, не дожидаясь указа, Кабмин на первом февральском заседании, посвященном в том числе и детенизации экономики, без дебатов утвердил постановление N124 "Об утверждении Порядка и требований к осуществлению перестрахования у страховика (перестраховика) - нерезидента", которым ужесточил контроль за перестрахованием нерезидентами украинских страховщиков. Документ был подготовлен Госкомфином, а докладывал его лично первый вице - премьер Николай Азаров. В деловых кругах поговаривали, что некоторые влиятельные лица пытались воздействовать на докладчика и профильные структуры, с тем чтобы "отбить" решение, фактически ломающее отлаженную схему "экспорта" капитала. Спустя несколько дней о давлении со стороны сил, стоящих за страховыми компаниями, рассказал на встрече с журналистами руководитель Госкомфина Виктор Суслов. У человека непосвященного возникает вопрос, почему какое - то перестрахование становится предметом ожесточенной подковерной борьбы?

Дело в том, что в Украине бизнес, названный Президентом "псевдоперестрахованием", используется главным образом для ухода от фискальных расходов (поскольку подобные операции не облагаются налогами) и для вливания под видом иностранных инвестиций, например, в специальные зоны, где для инвесторов имеются существенные льготы. Сказать, насколько такой вид коммерческой деятельности криминален, трудно, но то, что речь идет о практически последнем комфортном способе "теневого" инвестирования, - факт.

Прежде чем говорить о постановлении в принципе, отметим, что на сегодняшний день страхование, пожалуй, - наиболее динамично развивающаяся отрасль экономики. Только за девять месяцев прошлого года (более свежей статистики пока нет) страховыми компаниями Украины было собрано премий на сумму более 6 млрд. грн. Для сравнения: в 2002 году эта сумма составила 4,4 млрд. грн., в 2001 - чуть больше 3 млрд. грн. Вместе с тем уровень выплат по договорам страхования остается на ничтожно низком уровне - около 10,3% (для Европы, скажем, нормальным является показатель 70%).

Многие проблемы, по мнению Госфинуслуг, кроются в специфике существующей системы налогообложения страховой деятельности. Дело в том, что ставка налога на прибыль в Украине составляет 25%, а ставка налога на валовый доход страховых компаний - 3%. Если переводить эти 3% в эквивалент ставки налогообложения прибыли, получится цифра около 11%. А это заметно ниже, чем 25%. Соответственно, через страхование можно проводить достаточно много схем, связанных с уклонением от уплаты налога на прибыль.

Что же касается перестрахования, то подобные операции, как сказано выше, являются элементарной схемой вывоза капиталов за границу. К примеру, можно застраховать завод от падения метеорита. Понятно, что никаких выплат по такому договору никогда делать не придется. Но застраховать его можно на достаточно крупную сумму. А потом перестраховать где - нибудь за границей. И все деньги на вполне законных основаниях отправляются в какую - нибудь иностранную компанию, которая даже не обязательно должна иметь лицензию на страховую деятельность. Так, по данным Госфинуслуг, украинские компании продолжают направлять сотни миллионов гривен в латвийские страховые компании, которые были лишены лицензий за незаконную деятельность. То есть, по сути, не являются ни страховыми, ни перестраховыми.

Теперь правила игры меняются. Согласно утвержденному Кабмином порядку, для осуществления подобных операций необходимы три основных условия. Во - первых, в стране регистрации компании - нерезидента должен вестись государственный надзор за страховой и перестраховой деятельностью. Проще говоря, если законодательством государства такого надзора не предусмотрено, то украинские компании не имеют права заключать договоры перестрахования с предприятиями этого государства. Во - вторых, страховщик - нерезидент, с которым может быть заключен такой договор, должен вести непрерывную страховую деятельность на протяжении не менее трех лет до даты подписания договора. И в - третьих, у него должны отсутствовать факты нарушения законодательства по страхованию и перестрахованию и противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем.

Кроме того, данное постановление обязывает страховщиков в течение 10 дней уведомить Госфинуслуг о заключении договора перестрахования с компанией - нерезидентом. Комиссия же будет контролировать законность подобных операций при помощи информации, полученной от органа, исполняющего функции надзора за страховой деятельностью в стране страховщика - нерезидента, или от Международной ассоциации органов надзора за страховой деятельностью (IAIS). По словам председателя Госфинуслуг Виктора Суслова, комиссия сейчас ведет очень серьезную работу по установлению двухсторонних контактов с регуляторами других стран.

Что касается компаний, которые уже имеют заключенные договоры со страховщиками - нерезидентами, то Госфинуслуг предоставил им один месяц для того, чтобы эти договоры разорвать. О расторжении договоров компании также должны сообщить в Комиссию.

Кроме прочего, новое Постановление отменяет норму Положения N1290 от 24 октября 2003 года, согласно которой предусматривалось обязательство перестраховщика осуществить по заявлению страховщика выплату части страховых сумм и страховых погашений, предусмотренной договором, непосредственно застрахованному в случае неплатежеспособности страховика. По словам Виктора Суслова, именно этот пункт мешал Украине сотрудничать с крупнейшими перестраховыми компаниями мира. Новое же Постановление не только закрыло пути ухода средств в сомнительные организации и страховые компании, но и открыло каналы для нормальной работы с крупнейшими и надежными перестраховыми компаниями мира.

Многие прогнозируют, что новые правила игры больше всего ударят по Литве и Латвии, поскольку именно туда уходит львиная доля украинских капиталов (52,2 и 22,0% всех перестрахований соответственно)... Их прелесть в одном: хорошие отношения с Евросоюзом и "мягкие" правила игры позволяют тамошним перестраховочным компаниям уходить от ока Госнадзора, вовсе не являющегося всевидящим. Вместе с тем, как сказал Виктор Суслов, "постановление означает запрет страхования только с теми организациями, которые не находятся под надзором. В той же Латвии есть определенное количество нормально работающих компаний: И операции по перестрахованию с ними, конечно, никто ограничивать не будет".

Ирина АЛЕКСЕЕВА