Фінансові новини
- |
- 03.07.24
- |
- 03:30
- |
- RSS
- |
- мапа сайту
Авторизация
До конца 2009 года у Европейского Союза появятся все атрибуты сверхдержавы.
09:33 04.11.2009 |
Вчера политический центр Евросоюза переместился в чешский город Брно, на улицу Йостова, 8. В здании по этому адресу заседает конституционный суд Чехии. И он вчера принял судьбоносное для всего Евросоюза решение.
Суд отказал 17 сенаторам чешского парламента, которые требовали признать несоответствующим конституции страны Лиссабонский договор. Этот документ является конституцией ЕС, к принятию которой с большим трудом идет европейское сообщество. Чехия была последней страной, которая не ратифицировала это соглашение. Но теперь, после решения суда, вступлению в силу Лиссабонского договора уже ничего не мешает, сообщает газета "Дело".
Теперь в Евросоюзе начнется борьба за пост президента объединенной Европы и главы внешнеполитического ведомства. Они будут формировать единую внешнюю политику и представлять ЕС на международной арене. Еврокомиссия, Европарламент и Европейский суд будут наделены более широкими полномочиями.
Европейский Союз становится правосубъектным. Это означает, что ЕС может заключать международные договоры. Государства - члены также имеют право заключать внешнеполитические соглашения, но лишь при условии, что они не противоречат соглашениям, подписанным ЕС или не относятся к зоне компетенции Союза. При этом отдельные страны утратят право вето. Ветировать решение ЕС смогут только те члены, которые заручатся поддержкой еще трех государств.
Задачей ЕС со вступлением в силу Лиссабонского договора также становится создание "внутреннего рынка". На практике это означает, что вопросы занятости, социальных стандартов, экологии либо же защиты прав граждан будут решаться согласованно с центральными властями.
Чешские сенаторы оспаривали положения Лиссабонского договора, так как считали, что его положения ограничивают суверенитет страны. С ними был согласен президент страны Вацлав Клаус, который также выдвинул к ЕС такое требование: Чехия не будет присоединяться к Хартии по правам человека по основным правам, чего от каждого члена Евросоюза требует Лиссабонский договор. Проблемой Чехии в данном случае является историческое прошлое этой страны, из которой в послевоенные годы было изгнано 3 млн. этнических немцев, проживавших в Судетской области. Президент и его сторонники побоялись, что потомки депортированных судетских немцев потребуют реституцию (компенсацию за потерю материального имущества), ссылаясь на Хартию по правам человека. Похоже, власти Чехии своего добились: Еврокомиссия пообещала сделать исключение для Праги, которое оно ранее сделало для Британии и Польши. Вацлав Клаус, в свою очередь, пообещал больше не препятствовать подписанию Лиссабонского договора.
Лиссабонский договор реформирует систему Европейского Союза и, по сути, превращает его в "супердержаву". Об этом говорит хотя бы введение новых должностей - постоянного председателя Европейского совета (проще говоря, речь идет о президенте Евросоюза) и министра иностранных дел. Сейчас номинальным президентом Европейского Союза можно назвать премьер - министра Швеции Фредерика Рейнфельдта, который возглавляет Европейский совет (этот орган заседает не менее двух раз в год в составе глав стран - членов ЕС или премьер - министров, а также министров иностранных дел, председателя и одного из членов Еврокомиссии). Но пока председатель Европейского совета меняется каждые полгода на ротационной основе. Со вступлением в силу Лиссабонского соглашения глава совета существенно укрепит свои позиции, так как будет "править" не полгода, а 2,5 года. Избираться он будет квалифицированным большинством. Разумеется, уже обсуждаются вероятные кандидаты на этот высокий пост. До недавнего времени в списке лидеров значились экс - премьер - министр Великобритании Тони Блэр, премьер - министр Люксембурга Жан - Клод Юнкер, бывший премьер - министр Финляндии Пааво Липпонен, бывшие премьер - министры Бельгии и Испании Ги Верхофстадт и Фелипе Гонсалес, а также экс - президент Ирландии Мэри Робинсон.
Однако новыми лидерами президентской гонки называют премьер - министра Нидерландов Яна - Петера Балкененде и действующего премьер - министра Бельгии Хермана Ван Ромпея - такого мнения сегодня придерживаются многочисленные европейские эксперты. Рассуждают и о группах стран, которые выдвигают единого кандидата. Например, согласно сообщениям европейских СМИ, кандидатуру Тони Блэра поддерживают Великобритания и Италия. А Николя Саркози сообщил, что Франция и Германия занимают единую позицию по кандидату. Ожидается, что внеплановый саммит лидеров ЕС пройдет 11 - 12 ноября в Брюсселе, на котором и будет решен вопрос нового главы Европейского совета.
Кроме того, 27 стран Евросоюза уже одобрили принципы создания единого дипломатического ведомства, которое будет официально именоваться Европейской службой внешних действий и заработает с апреля 2010 года. Проще говоря, у Евросоюза появится МИД. В службу внешних действий войдут специалисты департамента Еврокомиссии по внешним связям, Совета ЕС и министерств иностранных дел стран ЕС.
Лиссабонский договор был подписан странами - членами ЕС на саммите 13 декабря 2007 года в Монастыре иеронимитов в Лиссабоне. Соглашение вносит изменения в три основополагающих документа ЕС - Договор об учреждении Европейского сообщества (Римский договор 1957 - го), Маастрихтстский договор (1992 года) и Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (1957 - го), что фактически приравнивает документ к конституции ЕС. Первая попытка ввести конституцию была предпринята в 2004 - 2007 годах, но в 2007 - м ее проект быль отклонен на референдуме во Франции и Нидерландах.
Если президент Чехии Вацлав Клаус подпишет Лиссабонский договор в ближайшее время, то он вступит в силу на всей территории Евросоюза уже 1 декабря. Согласно шестой статье документа, он начинает действовать первого числа месяца, следующего за месяцем, когда последний член ЕС ратифицирует соглашение.
ОСНОВНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В РУКОВОДЯЩИЕ ОРГАНЫ ЕС, КОТОРЫЕ ПРЕДПОЛАГАЕТ ЛИССАБОНСКИЙ ДОГОВОР
Европейский парламент | - Приравнивается позначимости к другому законодательному органу - Европейскому совету. - Европарламент будет избирать председателя Еврокомиссии (сейчас онтолько утверждает кандидатуру, выдвинутую правительствами стран - членов). - С 2009 года число членов Европарламента увеличится до 750 +председатель парламента (сейчас 736 членов). С 2014 года вступит в силу системараспределения мест по принципу "снижающейся пропорциональности" в зависимости отколичества населения в стране: минимум 6 представителей от государства, максимум - 96. |
Европейский совет
| - В его работе будут принимать участие высокий представитель ЕС повнешней политике и политике безопасности. - Председатель совета будет избираться на 2,5 года квалифицированнымбольшинством голосов с правом избрания на второй срок. |
Совет Европейского Союза
| - С 1 ноября 2014 года квалифицированным большинством в советесчитаются голоса как минимум 55% членов (минимум 15 стран), которые представляют какминимум 65% населения Союза. Сейчас квалифицированное большинство считается достигнутымсогласно трем условиям: если "за" проголосовали 255 членов совета (из 345), которыепредставляют одновременно большинство стран - членов (14 из 27 государств) и 62% населенияЕС. - Блокирующим меньшинством становятся четыре государства - членасовета. |
Еврокомиссия
| - С 2009 по 2014 год будет состоять из одного представителя откаждого государства - члена, в том числе и высокого представителя по внешней политике иполитике безопасности (сейчас также 27 членов, включая президента комиссии Жозе МануэляБаррозу). - С ноября 2014 - го Комиссия будет состоять из числа представителей,соответствующего 2/3 количества стран - членов ЕС (18), "в случае, если Евросоветединогласно не примет иного решения". - Председатель Еврокомиссии избирается большинством голосов вЕвропарламенте по предложению Евросовета. |
Суд ЕС
| - Судебные инстанции ЕС включают Европейский суд, Суд первойинстанции и специализированные суды. - От каждого члена в суде представлен один судья. Также будет 11генеральных адвокатов (на данный момент - восемь). - Судьи и адвокаты выбираются из числа выдающихся личностей иназначаются с общего согласия правительств стран - членов на 6 лет после консультаций соспециальным комитетом. |