Ограничение на досрочную выдачу средств со срочных депозитов, возможность введения которой рассматривает Национальный банк Украины (НБУ) в качестве меры по защите банков, вкладчики могут оспорить в суде, ссылаясь на нормы Гражданского кодекса (ГК), считает партнер Всеукраинского адвокатского объединения "Альянс" Борис Теплов.

Как сообщалось со ссылкой на исполнительного директора НБУ по вопросам платежных систем и расчетов Виктора Кравца, Национальный банк намерен защитить банки от досрочного изъятия средств со срочных депозитов путем внесения соответствующих изменений в положения о порядке осуществления банками депозитных операций с юридическими и физическими лицами. По его словам, в соответствующем проекте постановления будет уточнено само понятие депозита, и изменения коснутся всех банков.

В интервью агентству "Интерфакс - Украина" Б.Теплов отметил, что ст. 4 Гражданского кодекса устанавливает, что кодекс является основным актом гражданского законодательства Украины, который регулирует гражданско - правовые отношения (личные неимущественные и имущественные) и которому должны соответствовать все другие законы и подзаконные акты.

Поэтому, по мнению Б.Теплова, при рассмотрении спора суд будет иметь все основания решить коллизию норм в пользу вкладчика, если тот сошлется на ст.1060 ГК, согласно которой банк обязан выдать вклад по первому требованию.

Б.Теплов аргументирует это тем, что предусмотренная ст.1060 Гражданского кодекса норма носит императивный характер, следовательно, иные варианты действий не предусмотрены и могут рассматриваться как незаконные.

Он считает, что с целью предупреждения данной коллизии законодателю достаточно было дополнить пункт 2 ст. 1060 ГК фразой "кроме случаев, предусмотренных законом" (закон "О банках и банковской деятельности" с изменениями, внесенными законом "Об особенностях проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков" - ИФ), отсутствие которой предоставляет преимущество положениям кодекса.

Вместе с тем, как отметила агентству адвокат Адвокатского объединения "Волков Козьяков и Партнеры" Леся Ковтун, несмотря на противоречие инициативы НБУ статье 1060 Гражданского кодекса, нормы закона "Об особенностях проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков", на которые ссылается Нацбанк, указывают, что другие законы применяются в той части, которая ему не противоречит. В связи с этим Л.Ковтун не исключает, что оформленные на основании изменений в закон о банках и банковской деятельности постановлением НБУ предложения по ограничению досрочного изъятия депозитов будут иметь преимущество перед нормой Гражданского кодекса.

Кроме того, она не исключила, что инициативы Нацбанка коснутся только банков, в которые введена временная администрация, и только в случаях, определенных законом "О банках и банковской деятельности".

В свою очередь управляющий партнер юридической компании "ОЛ&РУСТ" Роман Хрустенко отметил, что Национальный банк, по сути, намерен всего лишь привести нормы положения о депозитных операциях в соответствие с изменениями, внесенными законом "Об особенностях проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков" в закон "О банках и банковской деятельности".

Комментируя возможную коллизию, Р.Хрустенко сказал, что "исходя из теории права, возникшую коллизию (конкуренцию норм актов равной юридической силы) следует разрешать в пользу специальных норм, которыми, безусловно, являются нормы банковского закона, тем более, что ограничения касаются именно особых случаев: введения временной администрации либо проведения реорганизации банка".

При этом Р.Хрустенко предположил, что с введением в действие предложений Нацбанка в нынешней редакции вполне можно спрогнозировать, что банки, не подпадающие под это ограничение, тем не менее, поддадутся соблазну избежать досрочной выдачи вклада, мотивируя свой отказ соответствующим "запретом НБУ".

Как сообщалось, согласно проекту изменений в положение о порядке осуществления банками Украины депозитных операций, текст которого размещен на веб - сайте НБУ, предусматривается введение ограничений на доступ к вкладам в случаях, которые определены законом о банках.

В пояснительной записке к проекту постановления НБУ отмечено, что изменения разработаны с целью приведения нормативной базы Нацбанка в соответствие с законом об особенностях проведения мероприятий по финансовому оздоровлению банков. Этот закон был принят парламентом в июле 2009 года и направлен на упрощение порядка реорганизации банков, а также на урегулирование вопроса выполнения банками обязательств в рамках процедуры временной администрации.

Полная версия комментариев юристов доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".