На прошлой неделе Нацбанк разослал банкирам гневное письмо (№25 - 312/1838 - 11602 от 26.08.08 г.) за подписью исполнительного директора по вопросам платежных систем и расчетов Виктора Кравца, в котором выразил недовольство уровнем развития инфраструктуры безналичных расчетов в Украине. В частности, регулятор напомнил банкам, что, согласно постановлению Кабмина №377 от 29.03.06 г., торговцы в областных и районных центрах должны до 1 января 2009 г. установить терминалы для приема платежей с помощью банковских карт. Согласно приведенным НБУ данным, за первое полугодие 2008г. количество установленных торговых терминалов увеличилось всего на 14%, до 76,32 тыс.ед., импринтеров - на 30%, до 60,51 тыс.ед. При этом лидерами развития инфраструктуры приема платежных карт на 1 июля 2008 г. НБУ называет такие области, как Днепропетровская, Киевская, Донецкая, Одесская, и г.Киев. Судя по приведенным данным, торговцы вряд ли собираются уложиться в срок, установленный постановлением Кабмина.

"Анализ торговой инфраструктуры приема платежных карт свидетельствует о том, что в Украине недостаточно развита сеть приема платежных карт, а это, в свою очередь, заставляет население отдавать предпочтение расчетам наличными. Розничный безналичный оборот растет очень низкими темпами", - отмечается в сообщении НБУ. Среди причин такого положения дел регулятор назвал неразвитость инфраструктуры, высокий уровень мошенничества и краж денег по карточкам международных платежных систем, а также незаинтересованность самих торговцев в развитии системы безналичных расчетов. Собственно, незаинтересованность торговцев, по мнению чиновников НБУ, обусловлена прежде всего высокими комиссионными банков, затратами на покупку терминалов и обучение персонала, а также нежеланием показывать реальные объемы деятельности. Впрочем, регулятору пришлось признать, что часто причиной недовольства торговцев становятся сбои в работе терминалов вследствие некачественной связи. Примечательно, что Нацбанк в итоге лишь порекомендовал банкам активнее проводить разъяснительную работу с торговцами и клиентами.

По мнению директора Украинской межбанковской ассоциации банков - членов платежных систем (ЕМА) Александра Карпова, Нацбанк направил письмо, как говорится, не по адресу, так как банки не обязаны принуждать торговцев к установке терминалов. "У банков по закону нет обязательств где - либо и что - либо ставить. Такие обязательства есть у торговцев. Нацбанк об этом знает", - говорит г - н Карпов. При этом эксперт отметил, что банки с момента принятия постановления Кабмина №377 способствовали увеличению сети платежных терминалов более чем в 2,5 раза.

По словам г - на Карпова, данное письмо хоть и преследует цель развития безналичных платежей, фактически является попыткой продвижения Национальной системы массовых электронных платежей (НСМЭП; об этом см. БИЗНЕС

28 от 14.07.08 г., стр.36, 37). "Последние несколько месяцев идет активное продавливание приема и эмиссии карт НСМЭП. Поэтому данное письмо нужно рассматривать исключительно в этом ключе. Такие письма следует отправлять не банкам, а торговцам, и не тогда, когда это выгодно, а регулярно и последовательно", - считает Александр Карпов. Нацбанк действительно в своей телеграмме особенно подчеркнул норму Закона "О платежных системах и переводе денег в Украине", согласно которой торговцы обязаны обеспечить прием в оплату платежных карт, как минимум, трех международных или внутригосударственных платежных систем (читай - НСМЭП).

Руководитель ЕМА отметил, что в настоящее время в Минэкономики готовятся изменения в постановление № 377. Суть их заключается во введении реальных механизмов контроля за исполнением его норм. Контроль, вероятнее всего, смогут осуществлять Комитет по защите прав потребителей и ГНАУ. Причем налоговики смогут контролировать наличие терминалов, а Комитет - их фактическую работоспособность. Впрочем, маловероятно, что данные новации станут реальностью в ближайшее время.

Юрий Гусев