Созданием электронного реестра вкладчиков Сбербанка СССР и обслуживанием долга перед ними может заняться специальное государственное агентство. Создать его предлагает рабочая группа Кабмина. Эксперты считают, что после того как агентство решит проблему замороженных вкладов украинских вкладчиков Сбербанка, оно могло бы перепрофилироваться в коллекторское и заниматься возвратом кредитов, выданных компаниям из бюджета.

В распоряжении Ъ оказалась копия приказа Министерства финансов #1001 от 4 сентября "О создании межведомственной рабочей группы по разработке механизма погашения обязательств государства по обесцененным денежным вкладам граждан Украины", в которую вошли представители Минфина, Ощадбанка, Минюста и Госказначейства. Документ обязал межведомственную рабочую группу (МРГ) за два месяца разработать механизм погашения обязательств государства перед вкладчиками Сбербанка СССР. В тот же день МРГ провела первое заседание и предложила создать Государственное агентство по восстановлению сбережений граждан Украины. По словам главы группы, заместителя министра финансов Андрея Кравца, в наблюдательный орган агентства могут войти общественные организации вкладчиков - около шести. "Агентству в первую очередь следует заняться формированием электронного реестра вкладчиков Сбербанка СССР (необходимо 310 млн грн. - Ъ), и Ощадбанк для этого предоставит всю необходимую помощь. Все финансирование по выплатам будет осуществляться через агентство Министерством финансов, а контролировать порядок использования средств будет Счетная палата и КРУ", - рассказал Ъ председатель правления Ощадбанка, заместитель главы МРГ Анатолий Гулей.

По словам господина Гулея, Ощадбанк станет уполномоченным агентом по выплате гражданам потерянных сбережений, а агентами смогут стать "Укрпочта" и все банковские учреждения, выигравшие конкурс. "Вместе это около 25 тысяч точек. Таким образом мы хотим уйти от возникновения очередей в отделениях, - говорит Анатолий Гулей. - Ни о каких долговых обязательствах перед гражданами речь не идет. Выплаты будут проводиться в денежной форме". После решения проблемы вкладчиков новая структура может заняться возвратом долгов перед государством, выданных под госгарантии. "Агентство со временем может стать определенным игроком на рынке долговых обязательств", - уверен господин Кравец. Напомним, к 1 марта 2006 года задолженность 53 компаний перед бюджетом составляла $1,4 млрд, а из всех конкурсов по продаже долгов успешным был только один - на сумму 46,73 млн грн.

Эксперты считают, что государству необходимо контролировать возврат долгов, однако отмечают, что работа агентства будет отличаться от механизмов взымания долгов физических лиц коллекторскими компаниями (КК). "Чтобы работать с долгами предприятий, нужно иметь технологии - работа юристов, судебные разбирательства, - говорит и. о. директора КК 'Credit Collection Group' Кирилл Ципривуз. - Такая компания необходима, потому что рынок государственных долговых обязательств велик, но если предприятие обанкротилось, то его долги уже никак нельзя взыскать".

Впрочем, новый коллектор может превратиться в бюрократический механизм. "Создание подобной госструктуры с четко определенными полномочиями, может, и принесет определенный позитивный эффект, но все будет зависеть от реализации данной идеи, - уверен генеральный директор КК 'Служба исполнения обязательств' Максим Бруль. - Если будет создан эффективный механизм - это одно, а если получим еще одну бюрократическую машину, поедающую бюджетные деньги - совсем другое". Сложности возникнут и при перепрофилировании агентства в коллекторское. "Статьи бюджетного кодекса и налогового законодательства противоречат созданию подобной структуры, - считает глава одной из коллекторских компаний, пожелавший остаться неназванным. - Чтобы она работала, надо упразднить отдельные подразделения Генеральной прокуратуры, КРУ и налоговой милиции".

РУСЛАН Ъ - ЧЕРНЫЙ, ЕЛЕНА Ъ - ГУБАРЬ