У проекта создания национального банка развития на базе Внешэкономбанка СССР (ВЭБ) появился еще один влиятельный сторонник - Банк России. Вчера этот проект публично поддержал первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев в ходе международной конференции, организованной ВЭБом. При этом ЦБ даже не претендует на регулирование деятельности нового банка.До сих пор Центробанк предпочитал не вмешиваться в борьбу Минфина и Минэкономразвития (МЭРТ) за контроль над создающимся в России банком развития. Идею создания такого банка с капиталом в $2,5 млрд предложил в январе Владимир Путин. С тех пор два основных претендента - подведомственный Минфину ВЭБ и Российский банк развития (РосБР), интересы которого лоббирует глава МЭРТа Герман Греф, - с переменным успехом пытаются получить карт - бланш на создание такого банка.

И вот вчера первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев в ходе конференции "Государственно - частное партнерство в России: проблемы и решения" впервые публично поддержал сценарий создания банка развития на базе ВЭБа. "Естественной площадкой для строительства государственного института развития является ВЭБ", - заявил он. По его мнению, опыт ВЭБа как крупного финансового института, агента правительства и управляющей компании пенсионными накоплениями "молчунов" позволяет "существенно сократить стартовый период становления банка развития".

Напомним, что в середине прошлого года ВЭБ внес на согласование в правительство и администрацию президента концепцию собственного реформирования. Этот документ, в частности, предполагает создание на базе Внешэкономбанка госкорпорации с капиталом $2,5 млрд. Предполагается, что помимо ВЭБа в нее на правах дочерних банков войдут РосБР и Росэксимбанк (ВЭБу принадлежат 94,6% акций последнего). В середине марта эту концепцию неожиданно поддержал главный оппонент Герман Греф, направив в правительство письмо с предложением создать банк развития на базе ВЭБа. Однако премьер Михаил Фрадков отправил проект на доработку, рекомендовав привлечь к этому Банк России и "заинтересованные федеральные органы исполнительной власти". И судя по вчерашнему выступлению Алексея Улюкаева, ЦБ вряд ли будет настаивать на кардинальном изменении подхода к созданию в России банка развития.

По мнению господина Улюкаева, банк развития фактически представляет собой "симбиоз кредитной организации и государственного агентства" и должен отвечать нескольким требованиям. В их числе он назвал необходимость регулирования его деятельности особым федеральным законом, а также то, что такой банк не должен попадать под надзор ЦБ "в связи с тем, что он несет особые риски". Кстати, ВЭБ никогда не был подконтролен Банку России. Как известно, он вообще никогда не имел банковской лицензии и занимается банковской деятельностью на шатких юридических основаниях - в соответствии с указом Бориса Ельцина.

И судя по всему, банковской лицензии ВЭБ так никогда и не получит. По крайней мере, проект концепции реформирования госбанка в его нынешнем виде этого не предполагает. Теперь его доработкой займется рабочая группа, созданная в рамках Национального банковского совета, который планирует заслушать ее отчет в конце мая. Затем законопроект о государственном банке развития будет вынесен на рассмотрение Госсовета РФ, который в июне намерен заслушать специальный доклад о развитии системы госбанков.

ЕЛЕНА Ъ - КИСЕЛЕВА