Подорожание нефтепродуктов полностью оправданно, считают операторы рынка. В то же время новый набор "непопулярных" мер, которыми на прошлой неделе угрожали некоторые чиновники, значительно усложнит ситуацию. Речь может идти о серьезном дефиците топлива.

ПРОИЗВОДИТЕЛИ

Кабмин и нефтяники достигли договоренностей касательно того, как погасить ажиотаж, возникший на отечественном рынке нефтепродуктов. В торговом доме "ТНК - Украина" считают крайне важным, что правительство отказалось от введения жестких регуляторных мер, которые могли бы разбалансировать рынок и повлечь за собой негативные последствия - вплоть до закрытия АЗС.

В ответ нефтяники добровольно согласились на неделю приостановить экспорт бензинов и дизельного топлива. Это позволит сделать дополнительные интервенции нефтепродуктов и нивелирует ажиотажное потребление, которое повлекло за собой стремительный рост цен.

Как отмечают специалисты "ТД ТНК - Украина", цены двигают вверх две группы факторов.

Первая - удорожание нефтяного сырья в мире и России. Так, в первом полугодии нефть подорожала на 60% по отношению к аналогичному периоду 2003 - го, тогда как розничные цены на ГСМ поднялись на 14 - 21%. Также выросли российские экспортные пошлины на нефть (с 35,2 до 41,6 долл./т) и подорожали услуги экспедиторов по транспортировке сырья железнодорожным транспортом. К тому же увеличилось потребление высокооктановых марок бензина в связи с обновлением автомобильного парка в Украине.

Вторая группа факторов носит эмоциональный характер. При росте цен всегда увеличивается потребление, что стимулирует владельцев АЗС поднимать цены еще выше. Это классический закон рынка. Отдел маркетинга компании констатирует, что, несмотря на мировую тенденцию к удорожанию нефти и продуктов ее переработки, до последнего времени котировки в Украине были самыми низкими в Европе.

По состоянию на середину мая, в Германии бензин "Премиум" (эквивалент марки А - 95) стоил 1,73 долл./л, в Словакии - 1,09 долл./л, во Франции - 1,02 долл./л, в Чехии - 1,01 долл./л, в Болгарии - 0,94 долл./л, в Румынии - 0,76 долл./л, в Украине - 0,45 долл./л. В США аналогичная марка топлива сейчас стоит 3,4 долл. за галлон, или 1,1 долл./л.

По словам менеджеров компании, "ТД ТНК - Украина" поддерживает действия правительства, основанные на предварительных консультациях с представителями отрасли, и призывает Кабмин и впредь не прибегать к односторонним решениям и использованию нерыночных механизмов. В ином случае это может привести к усугублению ситуации, закрытию заправок, дальнейшему взвинчиванию цен и даже остановке НПЗ. Руководство ТД обещает максимально способствовать снижению ажиотажного спроса и стабилизации цен.

Как сообщило руководство Лисичанского НПЗ, предприятие обязалось ускорить запуск завода. Бригады перейдут на круглосуточный режим ремонтных работ, и 31 мая "ЛИНОС" начнет работу, что позволит стабилизировать ситуацию на рынке нефтепродуктов.

РАЗНАЯ РЕАКЦИЯ

Любопытно, что отношение властей к происходящему было различным. Так, Президент Леонид Кучма предпринял ряд мер, которые были восприняты всеми операторами рынка исключительно положительно.

В частности, глава государства поручил Кабмину создать до 1 августа резервный фонд нефтепродуктов для использования во время резкого повышения цен на них. Кабмин при этом также должен подать на рассмотрение Верховной Рады соответствующий проект закона о внесении изменений в бюджет на 2004 год. О том, что такой резерв нужен, "Ведомости" писали еще в феврале. Тогда, к сожалению, никто не прислушался к мнению экспертов.

Среди адекватно воспринявших кризис структур хотелось бы отметить и Украинский союз промышленников и предпринимателей.

В совместном с Федерацией работодателей Украины заявлении говорится, что рост цен стал, в первую очередь, следствием неготовности к увеличению стоимости нефти на мировом рынке. Также сказалось отсутствие рыночных механизмов влияния на спрос и предложение со стороны государства, хотя тенденция увеличения котировок нефти наблюдалась еще с начала года. Существенным фактором подорожания стала дестабилизация условий хозяйствования через непоследовательность налоговой и бюджетной политики, отсутствие согласованных целенаправленных действий в отношении использования трубопровода "Одесса - Броды".

Как рассказал Анатолий Кинах "Ведомостям", цена на российскую нефть, в первую очередь, определяется уровнем котировок на мировом рынке плюс таможенная и налоговая составляющие. "И, безусловно, существенно повлияло на рост цен со стороны России апрельское увеличение экспортной пошлины до 35 долл./т. Мало того, данная пошлина будет повышена еще и до 41,6 долл. с первого июня.

Безусловно, эта кризисная ситуация еще раз подтверждает необходимость решения на межгосударственном уровне вопроса НДС энергоносителей, в первую очередь, сырой нефти, которая импортируется из Российской Федерации. Вопрос необходимо решать немедленно, потому что это создает неравные условия конкуренции между продукцией украинских и российских производителей", - сказал глава УСПП.

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

Впрочем, спектр мнений у высокопоставленных чиновников довольно широк.

"Сергей Тулуб никогда не сообщал, что стоимость ГСМ уже сейчас нужно регулировать. Речь шла о том, что такое регулирование в принципе возможно, но министр не является его сторонником", - рассказала "Ведомостям" пресс - секретарь Минтопэнерго Алена Гаркуша.

В то же время вице - премьер по ТЭК Андрей Клюев утверждал, что рост цен "спекулятивный", и что граничные цены нужно ввести как можно скорее.

И все же, что ожидает рынок, если "непопулярные меры" будут введены? По мнению экспертов, усиление ручного регулирования рынка ухудшит ситуацию через уничтожение торговой конкуренции. Дефицит в таком случае неминуем, и стоимость топлива может значительно вырасти.

Олег ГАВРИШ