Правительство включило в проект пакета антикризисных мер нормы, позволяющие осуществлять своего рода рейдерский захват системных банков. Роль рейдеров Кабмин отвел представителям Министерства финансов.

В свод антикризисных мер, зарегистрированных в Верховной Раде как законопроект под №3309, Кабмин включил возможность государства наращивать капитал системных коммерческих банков вне зависимости от решения собственников. Статья 1 законопроекта дает Минфину или Нацбанку право вмешиваться в ведение хозяйственной деятельности банков, если есть угроза нарушения ими законодательства или потери платежеспособности. Подчеркнем, не факт нарушения, а всего лишь угроза.

Усмотрев такую угрозу, уполномоченные представители Минфина или НБУ имеют право в 10 - дневный срок созвать собрание акционеров подозрительного банка и заставить его увеличить уставный капитал на сумму, которая предотвратит угрозу. Размер допэмиссии акций устанавливается независимым экспертом, которого выбирают представители госорганов. Аналитик получает доступ к банковской тайне наравне с представителями НБУ. После того как объем допэмиссии определен, представитель Минфина может самостоятельно принять решение об увеличении капитала, так как в его распоряжение переходят 3/4 голосов собрания акционеров.

Участники рынка считают, что авторство идеи принадлежит депутатам от БЮТ Андрею Портнову и Сергею Терехину. Получить комментарий господина Портнова вчера не удалось.

В свою очередь, Сергей Терехин заявил "i", что автором данной статьи законопроекта был сам Минфин, но сам он с позицией этого ведомства во многом согласен. "На днях была принята похожая схема в ФРГ, причем закон написал Бундестаг (парламент. - "i"), а не правительство. Но у них теория немного другая. Если банк нуждается в деньгах, он идет за специальным финансированием в правительство и получает ряд ограничений на деятельность (установка зарплат менеджменту, досрочное погашение обязательств, выплата дивидендов, репатриации прибыли и т.п.). Такая практика для нас не подходит, так как топ - менеджмент банка в Европе заботится о поддержании стоимости капитала банка, а у нас нет", - говорит Сергей Терехин. По его словам, если за рубежом регулирующие органы докажут халатность менеджмента банка, он может загреметь в тюрьму.

Депутат отмечает, что в нашей стране акции банков не являются голубыми фишками - во всяком случае, по европейским меркам (по нашим меркам, это не так: при расчете индекса ПФТС учитываются котировки акций двух банков. - "i"). "Для нас главная мотивация - это поддержать штаны вкладчиков банка, а для этого необходима некая доля принуждения, - говорит Сергей Терехин. - Статья написана в фразеологии фондового спекулянта. Но идеи мне нравятся". Чтобы эти идеи были реализованы на практике, нужно ввести поправки к законам "О банках", "О хозяйственных обществах", "Об акционерных обществах", а также к гражданскому и хозяйственному кодексам.

По словам депутата, вчера комитет по банкам и банковской деятельности вел дискуссию с Минфином. "Позиция министерства простая: если подозревать, что все коррупционеры, то нужно переходить к диктатуре. У нас это невозможно, поэтому мы решили создать рабочую группу из банкиров, представителей НБУ и Минфина. Они попытаются поменять формулировки законопроекта и уменьшить риски, связанные с теоретической нечестностью чиновника Минфина или арбитражного управляющего", - сообщил господин Терехин.

Василий Горбаль из Партии регионов более категоричен. "В законодательстве нет понятия системного банка, не описаны условия признания финансового состояния банка кризисным и многое другое. Законопроект написан безграмотно, - считает депутат. - Принятие этих норм несет серьезную угрозу банковской системе".

Банкиры тоже не верят в добрые намерения Минфина и говорят, что принятие закона создает идеальный механизм перераспределения долей собственности в банковской системе, причем под прикрытием властей. "В украинских реалиях принять решение об увеличении уставного капитала банка за 10 дней собственники не смогут", - утверждает председатель правления Укрсоцбанка Борис Тимонькин.

По его словам, предложить необходимую сумму на увеличение капитала сможет только один акционер - заинтересованный в перераспределении долей в банке. "Он сразу получит право переизбрать правление банка и назначить новый состав контролирующих органов и наблюдательного совета", - отмечает банкир. По его словам, принятие данных норм законопроекта №3309 выльется в угрозу рейдерских захватов для банков.

Александр ДУБИНСКИЙ