Тарифные изменения после вступления Украины в ВТО (Всемирная Торговая Организация) не повлияют на конкурентоспособность отечественной промышленной продукции.

Такое мнение сегодня в ходе презентации аналитически - совещательным центром Голубой ленты Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) в Украине результатов исследования "Последствия вступления в ВТО для украинской экономики: оценка ценовой конкурентоспособности", партнер "Центра торговой политики и права", эксперт по вопросам международной торговли Евгений ШКАРБАН.

"Конкурентоспособность практически всей промышленной продукции Украины не будет зависеть от тарифных изменений при вступлении Украины в ВТО. Существуют другие значительные факторы, которые формируют конкурентоспособность на промышленных рынках", - сказал Е.ШКАРБАН.

Он отметил, что большинство украинских сфер промышленности, в части импортного таможенного тарифа, если не уже работает в условиях, близких к условиям членства в ВТО, то уже в ближайшее время к ним приблизятся, при этом еще до вступления Украины в организацию.

Он сообщил, что был проведен анализ влияния вступления Украины в ВТО на производство тех видов продукции, которые имеют большой удельный вес как в экспорте, так импорте.

Так, по его словам, для железорудного концентрата на сегодня действует тариф на импорт равный тому, который должен быть установлен при вступлении Украины в ВТО. То есть, Украина не поменяет ставку ввозной пошлины после вступления в Организацию. Ценовая разница (разница между ценой внутри Украины и ценой на внешних рынках) по данной продукции за 2001 - 2006 годы была позитивной (внутренние цены выше цен на внешних рынках).

Эксперт отметил, что этот пример показывает, как ценовая разница может повлиять на увеличение либо экспорта продукции, либо импорта. Так, в 2003 году импорт железорудного концентрата в Украину вырос в 1,5 раза.

В тоже время, по его словам, есть группа достаточно эластичных товаров в отношении цены и это, прежде всего, товары потребительского рынка, или товары профессионального потребления, спрос на которые формируют неценовые факторы.

Е.ШКАРБАН также сообщил, что по коксу на сегодняшний день действует нулевая ставка, и она будет сохранена и после вступления Украины в ВТО. Анализ внутренних и внешних цен свидетельствует о том, что за 2003 - 2006 гг. при определенных колебаниях внутренняя цена была меньше, чем внешняя, поэтому производство данной продукции и ее потребление на сегодняшний день не зависят от вступления Украины в ВТО. В тоже время, это товар, спрос и цена на который формируется по определенным правилам и на сегодняшний день есть основания говорить о возможном его дефиците на внутреннем рынке, что обусловлено как уменьшением угля для коксования, так и определенным дисбалансом в отношениях производителей кокса и металлургических компаний, у которых нет собственной базы для этого сырья.

Эксперт сообщил, что по чугуну, который является основной экспортной позицией для Украины, ставка ввозной пошлины не менялась с 2001 года, и не изменится после вступления Украины в ВТО. При этом, если в 2002 - 2003 гг. ценовая разница была позитивной, то есть, украинская цена была выше чем внешние цены, то, начиная с 2003 года, эта ценовая разница изменилась в пользу украинских производителей.

Е.ШКАРБАН подчеркнул, что на этом примере хорошо видно, что, несмотря на то, что ценовая разница в 2001 - 2002 гг. была позитивной (то есть, украинская цена была выше внешней), действующий тариф позволял защищать украинских производителей от такой ценовой конкуренции. "Такой же тариф будет действовать и в будущем, поэтому нет оснований для производителей чугуна ожидать негативных последствий от вступления Украины в ВТО", - отметил эксперт.

"Удельный вес легкой промышленности в экономике Украины - данный пример является еще одним доказательством того, что многие отрасли украинской экономики уже давно работают в условиях ВТО", - сказал ШКАРБАН. Он сообщил, что действующий уровень ставок ввозной пошлины на товары легкой промышленности установлен в соответствии с договором между Украиной и ЕС о торговле текстильной продукцией 2000 года. Были условия, при которых Украина приняла на себя обязательства изменить ввозной таможенный тариф на продукцию легкой промышленности, а за это ЕС отменил квоты на экспорт украинской продукции легкой промышленности.

Как сообщил эксперт, данный договор полностью соответствует договору о торговле текстильными товарами в рамках членства в ВТО. "То есть, начиная с 2004 года, когда завершились последние изменения в связи с подписанием данного договора в контексте изменения ставок, украинская легкая промышленность действует именно в тех условиях, в которых она будет действовать после вступления Украины в ВТО", - пояснид Е.ШКАРБАН.

Он также сообщил, что все это время ценовая разница была отрицательная для Украины, то есть, украинская продукция должна быть конкурентоспособной как на внутреннем, так на внешнем рынках.

Что касается машиностроения, в качестве примера - производство железнодорожных вагонов - цистерн, то действующий на сегодня тариф находится на нулевой отметке, при этом ценовая разница в 2001 - 2006 гг. была отрицательной, то есть, украинские цистерны в ценовом параметре более конкурентоспособными, чем импортные. В тоже время, несмотря на то, что действующий тариф равен нулю, связанный тариф, в отношении которого Украина берет на себя обязательства при вступлении в ВТО, составляет 10%. Таким образом, Украина имеет возможность при негативном развитии ситуации в машиностроении после вступления в ВТО повысить тариф на импорт до 10%, но с соблюдением всех предусмотренных членством в ВТО процедур.

Относительно аммиака, который ранее являлся одной из основных экспортных позиций Украины, Е.ШКАРБАН сообщил, что его производство в рамках вступления Украины в ВТО относится к секторальной инициативе - химия. Ставки в рамках данной инициативы имеют два уровня 5,5% и 6,5%. На сегодняшний день действующая ставка на аммиак значительно ниже, чем ставка, обязательства по которой принимает на себя Украина при вступлении в ВТО. То есть, Украина имеет возможность усилить уровень защиты отечественных производителей от импортной продукции. Кроме того, стоит отметить, что ценовая разница по данной продукции всегда была отрицательной, что позволяло украинским производителям быть более конкурентоспособными.

В то же время, эксперт отметил, что, начиная с 2005 года, повышение цен на газ, который является основной составляющей при производстве аммиака и энергоносителем, конкурентоспособность производителей аммиака постепенно снижается. "Это еще один пример, которые демонстрирует, что не вступление в ВТО влияет на уменьшение конкурентоспособности украинских производителей, а те рыночные условия и отношения, в которых Украина существует сегодня", - подчеркнул Е.ШКАРБАН.

Также, по словам эксперта, не пострадает от вступления Украины в ВТО и металлургия, которая своими производственными мощностями значительно превышает потребительские возможности украинского рынка. Е.ШКАРБАН отметил, что металлургическая продукция будет и есть более конкурентоспособной в ценовом аспекте, чем импортная продукция, что связано как с близким расположением источников сырья, так и с меньшими трудовыми затратами по сравнению с западными странами. "Нужно отметить, что конкуренция в Украине (в металлургии) не будет ни в коем случае зависеть от вступления Украины в ВТО, так как рядом есть Россия, которая является крупным производителем как металлургической, так и химической продукции, и с которой у Украины подписан договор о режиме свободной торговли. То есть, не смотря на то, вступит Украина в ВТО или нет, с Россией действуют взаимные нулевые ставки на данную продукцию и, учитывая огромный потенциал России и очень похожую структуру производства, в первую очередь, как на внешнем рынке, так и на внутреннем, украинские металлурги и химики будут конкурировать именно с российскими коллегами", - считает Е.ШКАРБАН.

По его мнению, в металлургии в среднесрочной перспективе более существенное влияние, чем вступление Украины в ВТО, будет иметь развитие мирового рынка металлургической продукции и особенно поведение на этом ранке такого игрока как Китай, который является крупным как потребителем, так и производителем металлургической продукции. Другим фактором, который будет влиять на конкурентоспособность отечественной продукции, по мнению эксперта, будет применение торгово - ограничительных мер в отношении украинских производителей. При этом он считает, что именно вступление Украины в ВТО позволит уменьшить нагрузку от применения таких мер. "Украина получит возможность решать определенные споры в органе по рассмотрению торговых споров ВТО. На сегодня украинские производители лишены такой возможности и часто отношение к Украине на внешних рынках при применении этих мер хуже, чем отношение к другим странами, которые являются членами ВТО", - отметил Е.ШКАРБАН.

Он также считает, что основным фактором, влияющим на развитие украинской химической промышленности, будет цена на газ. "Тут очень важно, смогут ли предприятия изменить технологию, оптимизировать ценовые схемы поставок газа и перейти на новые виды химической продукции, нагрузка на единицу производства которой газа будет меньше, чем это, например, у аммиака", - подчеркнул эксперт.