На позапрошлой неделе центральное налоговое ведомство порадовало дополнениями к Методическим рекомендациям относительно взаимодействия между подразделениями органов государственной налоговой службы Украины при организации документальных проверок юридических лиц, утвержденным приказом ГНАУ #441 от 11.10.05 г. Дополнения эти были утверждены приказом ГНАУ #373 от 21.06.07 г., и, нужно сказать, они просто пропитаны духом партнерства и сотрудничества с налогоплательщиками. Состоят дополнения всего из одного подпункта. Речь в нем идет о том, что в случаях, когда по результатам проверок "уменьшена заявленная налогоплательщиком к возмещению сумма НДС, выявлены нарушения требований налогового, валютного или иного законодательства, по которым сумма нанесенного государству ущерба или (даже. - Ред.) покушения на нанесение ущерба является достаточной для привлечения к уголовной ответственности", в течение 10 дней после принятия налогового уведомления - решения об этом должно быть уведомлено подразделение налоговой милиции. Одновременно налоговым милиционерам передаются материалы проверки для принятия решения, согласно ст.97 и ст.112 УПК, вне зависимости от обжалования налогоплательщиком в апелляционном (очевидно, "грамотеи" имели в виду "административном". - Ред.) или судебном порядке уменьшенных к возмещению сумм налога. То, что в ГНАУ до сих пор не знают, что апелляционное обжалование включает в себя и административное, и судебное, а потому фраза звучит глуповато, - мелочь. Особенно на фоне железной уверенности в том, что привлекать к уголовной ответственности нужно даже тех налогоплательщиков, которые в результате какого - либо обжалования могут быть признаны невиновными во вменяемых им нарушениях. Кстати, как показывает практика, даже признание правоты налогоплательщика в хозяйственном (административном) суде никак не сказывается на возбужденном против него (или по факту) уголовном деле. Максимум - налоговые следователи изменяют статью и обвинение.

Отдельно в дополнениях указано, что привлекать к уголовной ответственности по частям 1 - 3 ст.191 "Присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением" следует при нанесении ущерба в сумме, превышающей три налоговые социальные льготы (НСЛ). Напомним, на сегодня НСЛ составляет 200 грн., следовательно, порог привлечения к "уголовке" по ст.191 - 600 грн. Тем не менее запись в ведомственном акте указывает на то, что налоговым милиционерам и 600 грн. казались чрезмерно большим порогом - иначе ее просто невозможно истолковать.

Поза очі

Если описанные выше дополнения уже вступили в силу, то изменения в Порядок оформления результатов невыездных документальных, выездных плановых и внеплановых проверок по вопросам соблюдения налогового, валютного и иного законодательства, утвержденный приказом ГНАУ #327 от 10.08.05 г., будут приняты в ближайшее время. Проект их обнародован на официальном сайте ГНАУ. Основная цель этих изменений - подведение под понятие "невыездная документальная проверка" нового вида проверок: проверки, производимые "в помещении органов дознания (органов досудебного следствия) с использованием документов, предоставленных для проверки органом дознания (содержащихся в материалах уголовного дела, находящегося в производстве органа досудебного следствия)". Проводить такие невыездные проверки планируется на основании постановления органа дознания или следователя и по решению руководителя налогового органа, оформленного приказом. По итогам такой проверки авторы изменений хотят предусмотреть возможность оформления "заключения специалиста". Вся прелесть этого документа будет состоять в том, что он будет "являться носителем информации о (... ) необходимости дополнительных действий по проверке (... ) в целях выявления признаков возможных нарушений:". При этом предполагается, что вместо описания фактов нарушений со ссылкой на документы, подтверждающие эти факты, в заключении специалиста будут присутст - вовать ссылки на документы, "указывающие на вероятность нарушений с обозначением дополнительных документов и сведений, необходимых для выяснения всех обстоятельств в проверяемых вопросах". Очевидно, что для проведения нового вида проверки согласие самого проверяемого не требуется. Равно как не требуется и подпись представителя налогоплательщика под заключением специалиста. То есть, по сути, ГНАУ хочет проводить такие себе заочные документальные проверки: специалист (а вообще - то ревизор) будет сидеть на рабочем месте и проверять документы, которые ему в нужных объемах будет подносить следователь, изымая их у не подозревающего о проведении документальной проверки предприятия.

Вот такие замечательные документы подготовили налоговики к своему профессиональному празднику (отмечается 2 июля), с чем их остается только поздравить.

Сергей Саливон