Опубликованные на сайте Министерства экономики результаты деятельности специальных экономических зон (СЭЗ) и территорий приоритетного развития (ТПР) в январе - марте показали снижение налоговых поступлений в бюджет более чем на 20 млн грн. При этом наибольшее падение сбора налогов, в частности по НДС, зафиксировано на ТПР Донецкой области - на 186 млн грн. Президент Виктор Ющенко связывает это с восстановлением через суд льготного режима для ряда проектов в спецзонах. Эксперты прогнозируют, что удачный опыт этих компаний увеличит количество подобных исков к государству.

Вчера Министерство экономики обнародовало показатели работы десяти СЭЗ и девяти ТПР в I квартале текущего года, которые показывают, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество проектов, реализуемых в спецзонах, уменьшилось с 508 до 435. Одновременно снизились бюджетные поступления - на 20,708 млн грн. В частности, налога на прибыль поступило меньше на 14,697 млн грн, подоходного налога - на 11,961 млн грн. Наибольшее падение доходов зафиксировано по уплате НДС - на 108,779 млн грн.

Как следует из данных Минэкономики, рост платежей в бюджет от инвестиционных проектов в два раза показали лишь СЭЗ "Закарпатье" и "Николаев" (дополнительно перечислили 109,332 млн грн). Остальные спецзоны, в частности Закарпатской, Волынской, Луганской, Житомирской областей и Автономной республики Крым, показали небольшой рост доходов. Отметим, что у спецзон "Курортополис Трускавец" и "Яворив" как в прошлом, так и этом году был нулевой результат. Однако реализация инвестпроектов на ТПР оказалась не столь успешной. Почти на 11 млн грн уменьшились отчисления в бюджет от проектов на ТПР Харькова и Черниговской области. Лидером по снижению налоговых обязательств стала ТПР Донецкой области, которая уплатила налогов на 155,98 млн грн меньше, чем в I квартале 2006 года. Только недопоступления от НДС составили в начале этого года 186,936 млн грн.

Отметим, что накануне президент Виктор Ющенко направил письмо премьер - министру Виктору Януковичу, в котором обратил его внимание на необходимость отмены возобновленного через суд налогового льготного режима в СЭЗ и ТПР Донецкой области для трех компаний - СП "Видродження", Артемовского мясокомбината и ООО "Никос". Президент указал на то, что возобновление преференций по ввозу мяса принесло бюджету в I квартале убытки на сумму 200 млн грн (по результатам 2006 года - 1,3 млрд грн), а ряду инвестпроектов предоставлены такие льготы до 2058 года. "Объемы деятельности предприятий существенно влияют на отечественный рынок мясной продукции, - говорится в письме. - Только с начала 2007 года ввоз мяса в СЭЗ и ТПР удвоился, а его объемы в импорте этой продукции уже превышают 50 процентов. Цена этого сырья на 40 процентов меньше таможенной стоимости легально ввезенного, что приносит убытки национальным производителям".

Однако, по мнению владельца одного из этих предприятий, то, что компании пользуются льготным режимом, наоборот, выгодно потребителям, так как сдерживает рост цен на отечественную мясную продукцию. "Ввозная пошлина сегодня составляет 2 доллара за килограмм при стоимости курицы 1,5 доллара, поэтому без льгот и спецрежимов импортный товар ввезти невозможно, а альтернативой льгот является контрабанда, - пояснил он. - Украинские производители при себестоимости курицы 90 центов за килограмм продают ее по 1,6 доллара". Секретарь совета по СЭЗ и инвестициям в Донецкой области Виктор Капустин рассказал Ъ, что в середине 2006 года были восстановлены льготы для четырех предприятий. Он признал, что именно данный факт повлиял на снижение поступлений в бюджет. Однако, по его словам, без преференций нельзя обойтись, так как украинские производители обеспечивают себя сырьем всего на 60%.

Эксперты опасаются, что удачный опыт донецких предпринимателей подтолкнет инвесторов в массовом порядке обращаться в суды с требованиями восстановить для них льготный режим. "На волне политического кризиса такие методы, с учетом дыр в судебной системе, могут повлиять на восстановление льгот, - считает аналитик Центра им. Разумкова Константин Кузнецов. - Политические элиты заняты борьбой за власть, поэтому на судебные обращения никто не обратит внимания". При этом юрист правовой группы "Доминион" Михаил Гончарук отметил наличие правовых оснований для возобновления льгот. "В 2005 году государство грубо нарушило гарантированные им права инвесторов", - сказал он.

Старший экономист центра "CASE - Украина" Владимир Дубровский уверен, что дальнейшее развитие событий будет зависеть от разрешения политической ситуации. По его мнению, пока у власти были сторонники отмены льгот, компаниям не имело смысла обращаться в суды, так как "любое предприятие можно было разорить путем организации налоговых проверок". "Поэтому они боялись подавать иски и ссориться с государством, а когда власть поменялась (в августе 2006 года. - Ъ), предприятия обратились в суды, - сказал эксперт. - И сейчас, если они будут видеть, что побеждают их политические покровители, такие иски будут массовыми".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА

Налоговые платежи спецзон в I квартале, млн. грн.