Авторизация

Имя пользователя:

Пароль:

Новости

Топ-новости

Финансовые новости

Финансы

Фондовый рынок

Банки и банковские технологии

Страхование

Ипотека и недвижимость

Новости экономики

Экономика

Топливно-энергетический комплекс

Нефть и бензин

Агропромышленный комплекс

Сырьевые рынки

Приватизация

Право

Статистика

Зарубежные новости

Мир

Ближнее зарубежье

Региональные новости

Украина

Киев

Политика

Полезно знать

Это интересно

Информационные технологии

Криминал

Транспорт

Управление бизнесом

Маркетинг и реклама

Менеджмент и карьера

Аналитика

Финансовый рынок

Фондовый рынок

Страхование

Ипотека и недвижимость

Экономика

ТЭК (газ и электроэнергия)

Нефть и бензин

Сырьевые рынки

Агропромышленный рынок

Приватизация

Менеджмент и карьера

Политика

Международная аналитика

Страны ближнего зарубежья

Полезно знать

Информационные технологии

Пресс-релизы

Новости компаний

Котировки

Курс НБУ

Курс валют

Курс доллара

Курс евро

Курс рубля

Курс британского фунта

Курс швейцарского франка

Курс канадского доллара

Межбанк

Ставки

Депозитные ставки

Физические лица, гривна

Физические лица, доллар

Физические лица, евро

Юридические лица, гривна

Юридические лица, доллар

Юридические лица, евро

Депозитный калькулятор

Ставки на межбанковском кредитном рынке

Графики

График изменения курса НБУ

График изменения наличного курса

График изменения курсов на межбанке

График изменения ставок на межбанковском кредитном рынке

Веб-мастеру

Информеры

Информер курсов НБУ

Информер наличных валют Киев

Информер курсов валют на межбанке

Графики

График курсов валют НБУ

График курсов обмена валют для физических лиц

График курсов валют на межбанке

Экспорт новостей

Информация об агентстве

О нас

Размещение рекламы

Контакты

Подписка на новости

Грузинский сценарий для Донбасса: как Россия раздавала паспорта в Абхазии и Южной Осетии

09:41 26.04.2019 |

Политика

 Наталья Ищенко / Европейская правда

После указа Путина об упрощенном порядке получения российского гражданства для жителей оккупированных районов Донецкой и Луганской областей начали говорить о запуске Россией абхазского или южноосетинского сценария на Донбассе.

Ведь похожий сценарий Россия реализовывала в начале 2000-х в этих регионах Грузии.

Действительно ли это так? Какие риски это несет? И вообще, что на самом деле происходило в этих регионах в последние 30 лет?

Российские пенсии против безвиза

Прежде всего, стоит напомнить, что конфликты в грузинских автономиях начались еще в начале 1990-х, а в 2008-м имел место лишь очередной этап обострения.

Война в бывшей Абхазской Автономной Советской Социалистической Республике шла в 1992-1993-х годах. В Южной Осетии конфликт начался также в начале 1990-х, а провозглашение независимости и боевые действия датируются 1992 годом.

После поражения грузинской стороны абсолютное большинство жителей автономий грузинской национальности вынуждены были покинуть свои дома. Больше всего беженцев было из Абхазии - примерно 250 тыс. человек, половина населения.

Надо отметить, что закон о гражданстве Грузия приняла лишь 25 марта 1993 года, когда боевые действия в Южной Осетии (Цхинвальском регионе) уже прекратились, а война в Абхазии уже шла полным ходом. Поэтому на момент начала войны и несколько лет спустя все жители этих регионов все еще пользовались старыми советскими паспортами.

Россия начала выдавать заграничные российские паспорта жителям Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальского региона) еще в 2000 году - когда РФ, после смены власти в Кремле, в целом изменила политику по многим направлениям. Свои паспорта у тогда еще никем не признанных "республик" появились только в 2006 году, но даже после признания независимости Абхазии и Южной Осетии Россией эти бумажки остаются документами больше для внутреннего пользования.

К моменту появления собственных абхазских и югоосетинских паспортов российские документы уже получило подавляющее большинство населения этих регионов.

После поражения в войне 2008 года и перехода к доктрине "политико-правовой" реинтеграции оккупированных территорий Грузия постоянно пытается подталкивать жителей Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальского региона) к тому, чтобы получать грузинские паспорта. Но безрезультатно.

В принципе, это закономерно - в республиках практически не осталось грузин, а абхазы и осетины, выбирая между гражданством страны, с которой они воевали, и гражданством страны, воевавшей на их стороне, выбирали последнее. Ну и, кроме того, российские пенсии - в разы больше грузинских.

Но официальный Тбилиси не сдается.

В 2011 году грузинские власти решили выдавать жителям Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальского региона) т.наз. "нейтральные паспорта", в которых не было явных сведений о гражданстве владельца документа. Такие паспорта Грузия предлагала всем, кто постоянно проживал в Абхазии и Южной Осетии до 1992 года (то есть до начала боевых действий в автономиях) и их потомкам.

Нейтральные паспорта признали даже несколько стран мира. Но население Абхазии и Южной Осетии (Цхинвальского региона) снова не проявило заинтересованности, и такие документы получили лишь несколько десятков человек. Слишком поздно - так прокомментировали инициативу в Сухуми и Цхинвали, напомнив, что этот вопрос стоял на повестке дня в 1998 году, до признания "республик" Россией и получения российских документов гражданами республик.

После того как Европарламент в 2017 году принял решение об отмене визового режима между ЕС и Грузией, глава МИД Грузии Михеил Джанелидзе заявил: "Безвизовым режимом с ЕС смогут воспользоваться и те граждане Грузии, которые проживают на неподконтрольных властям страны территориях".

Официальный Тбилиси и западные советники грузинских властей по "мирной реинтеграции" приготовились к наплыву желающих получить грузинский паспорт. Но МИД Абхазии моментально заявил: "Нет сомнений, что эта новая попытка Тбилиси втянуть граждан нашей страны в Грузию, как и все предыдущие, заранее обречена на провал". В Цхинвали восприняли новость так же.

Действительно, большой заинтересованности у абхазов и осетин даже безвизовый грузинский паспорт не вызвал.

Таким образом, сегодня в признанных только несколькими государствами мира республиках живут преимущественно граждане России.

Гибридная оккупация

Ситуация с наличием на формально "чужой" территории "своих" граждан, по замыслу Кремля, должна частично легитимизировать и прямое финансирование из бюджета РФ, и охрану границ российскими пограничниками - ФСБ-шниками, и наличие российских войск под видом миротворческого контингента - то есть если не юридический, то фактический контроль.

Территории бывшей Абхазской АССР и бывшей Юго-Осетинской автономной области не являются российскими даже по законам РФ - Россия считает Абхазию и Южную Осетию "независимыми государствами", но жители "республик" с российскими паспортами все-таки являются полноценными частицами России.

На самом деле фактически мы имеем дело с гибридной оккупацией - в Сухуми и Цхинвали формально нет оккупационной администрации, есть органы власти, избираемые местными жителями. Но де-факто - через гражданство населения, финансы и военных - контролирует республики Россия.

Похож ли этот сценарий на то, что пытается провернуть Кремль на Донбассе? И да, и нет.

Выдача паспортов является механизмом установления контроля над территорией посредством контроля над людьми. Очевидно, что паспортизация жителей ОРДЛО де-факто расширит сферы российской оккупации и усилит российский "эффективный контроль" в регионе.

В случае и грузинских автономий, и ОРДЛО Россия - по крайней мере, на данном этапе - не занимается процессом официального присоединения к себе этих регионов.

В то же время мы пока не видим четко артикулированных планов со стороны РФ по признанию независимости "ДНР" и "ЛНР" по примеру Абхазии и Южной Осетии. Впрочем, никто не может гарантировать, что в будущем планы Кремля кардинально не изменятся.

В принципе, украинская ситуация выглядит несколько оптимистичнее, чем грузинская.

Если в случае Грузии жители оккупированных территорий вообще не стали юридическими подданными Тбилиси, что в значительной мере усложняет ситуацию с точки зрения возможностей для реинтеграции, то Украина на сегодня формально имеет гуманитарный, "человеческий" контроль над ОРДЛО - там живут "наши люди" с украинскими паспортами.

Но если до этого мы никак не смогли конвертировать свой "гуманитарный" контроль в реинтеграционный результат, то есть, опираясь на "наших граждан", мирно вернуть контроль над оккупированной территорией, не стоит надеяться, что после указа Путина такие попытки будут более удачными, чем в Грузии.

"Защита соотечественников"

Нельзя не упомянуть и тот факт, что в случае возникновения планов освобождения ОРДЛО военным путем Украина, после "паспортизации" жителей "ДНР" и "ЛНР", столкнется с реальностью "нападения на российских граждан", которых, под мантру о защите соотечественников, очевидно, будет защищать РФ. Вплоть до прямого и открытого вторжения.

Вспомним, с чего началась прямая российская агрессия против Грузии 8 августа 2008 - с открытого провозглашения необходимости защиты владельцев российских паспортов.

Тогда в своем телеобращении Дмитрий Медведев - в то время президент России - заявил: "Согласно Конституции и федеральному законодательству, как президент Российской Федерации, я обязан защищать жизнь и достоинство российских граждан, где бы они ни находились". "Логика шагов, предпринимаемых нами сейчас, продиктована этими обстоятельствами. Мы не допустим безнаказанной гибели наших соотечественников. Виновные понесут заслуженное наказание".

Международная комиссия по "расследованию обстоятельств войны на Южном Кавказе в августе 2008 года" через год после тех событий представила свое - "нейтральное" - видение ситуации. Глава комиссии Хайди Тальявини и 30 военных экспертов, историков и правоведов, представителей России, Грузии, Евросоюза, ОБСЕ и ООН, пришли к выводу, что позиция России в каком-то смысле является обоснованной.

Вот о чем говорится в тексте доклада комиссии:

- В оправдание своих действий Россия ссылалась на необходимость защиты своих граждан, проживающих в Южной Осетии, в соответствии со статьей 61 (2) Конституции РФ.

- Начиная с 1945 года, многие государства вели боевые действия под предлогом защиты своих граждан за рубежом, и в ряде случаев законность этих действий вызывала споры. Определенного международного закона по данному вопросу не существует. Однако есть общее понимание, что подобные операции должны быть ограниченными по времени и масштабам и иметь целью прежде всего спасение и эвакуацию людей. В данном случае Россия далеко вышла за эти рамки.

- Вместе с тем, с учетом масштабов первоначальной грузинской атаки, необходимость и оправданность дальнейших действий России вызывают сомнения. Конечно, большая часть этих действий вышла далеко за рамки необходимой обороны. Перенос боевых действий вглубь территории Грузии был нарушением международного права, и на том этапе грузинские войска действовали, осуществляя право на самооборону в соответствии со статьями 51 Устава ООН.

То есть фактически имеем оправдание нападения российских войск на грузинскую армию в рамках ареала проживания владельцев российских паспортов - Южной Осетии.

При этом прямое российское вторжение на территории других частей Грузии, а не ее автономии, признается неправомерным.

Какие выводы, зная все эти обстоятельства, должна сделать Украина? Очень неутешительные.

Раздавая свои паспорта, Россия создает основания для легитимного прямого военного вторжения на территорию ОРДЛО.

Возможно, кого-то должен утешить тот факт, что РФ может учесть выводы международной комиссии 10-летней давности и ограничить зону своей возможной интервенции границами так называемых "ДНР" и "ЛНР".

Но нас это почему-то не успокаивает.

Статьи по теме:

26.04.19 Теплая встреча Путина и Ким Чен Ына: Что общего у Украины и Северной Кореи?
Путин показывает Белому дому и Конгрессу, в том числе и демонстративным "братанием" с Ким Чен Ыном, что не боится новых санкций и будет действовать так, как ему нужно. А нужно разжечь в стране новую псевдопатриотическую истерию.

 

ПО РУБРИКАМ

05.06 Сегодняшняя торговля на межбанке оказалась самой крупной с начала месяца. «Нафтогаз» заставили спасать госбюджет

05.06 МФО отмечают рост доли просроченных кредитов за период карантина вдвое

05.06 Депозитные ставки для физлиц 05.06.20

05.06 Нацбанк за неделю (1-5 июня) увеличил покупку валюты в 6 раз

05.06 Нацбанк на год отсрочил наказание банков и банковских групп за некоторые нарушения

05.06 Международные резервы Украины в мае сократились на 1,3% - НБУ

05.06 Банки уже открыли 89% своих отделений - НБУ

05.06 Доллар слабо дорожает к евро и иене 5 июня перед статистикой по рынку труда США

05.06 Справочный курс гривны 5 июня вырос на 9,95 коп до 26,6026 грн/$1

05.06 Биржи АТР 5 июня закрылись ростом на надеждах на восстановление мировой экономики

05.06 Сложность майнинга биткоина упала на 9% до уровней января 2020 года

05.06 ОВГЗ в обращении по сумме основного долга на 05.06.20

05.06 Остаток средств на корсчетах банков 05.06.20

05.06 Индекс межбанковских ставок по бланковым кредитам и депозитам 04.06.20

05.06 Курсы валют по карточным операциям украинских банков на 05.06.2020

05.06 Украина и Польша создали на границе новый виртуальный пункт передачи газа

05.06 МФО отмечают рост доли просроченных кредитов за период карантина вдвое

05.06 Объем реализации предприятиями сферы услуг Украины в I кв.-2020 вырос на 5,5% - Госстат

05.06 Июнь начался ростом оптовых цен ДТ

05.06 Международные резервы Украины в мае сократились на 1,3% - НБУ

05.06 Депутаты приняли изменения в Кодекс Украины по процедурам банкротства

05.06 Рада ужесточила ответственность за непредоставление ответа на депутатские запросы

05.06 Рада приняла за основу законопроект о направлении средств из фонда борьбы с коронавирусом на ремонт дорог

05.06 Рост цен на нефть 5 июня ускорился до 3% в ожидании заседания ОПЕК+

05.06 Украина за 5 мес. сократила валютную выручку от экспорта черных металлов на 19%

05.06 В Шенгене планируют открыть все внутренние границы до конца июня

05.06 Рука Москвы в белорусских выборах. Газпромовский банкир бросает вызов Александру Лукашенко

05.06 Лондон и Брюссель говорят, что прогресс в переговорах о ЗСТ практически отсутствует

05.06 Чехия высылает двух дипломатов РФ после скандала с угрозами отравления

05.06 В Сингапуре планируют внедрить носимые устройства для отслеживания контактов

05.06 Еврокомиссия призывает открыть границы в ЕС до конца июня

05.06 Законопроект о санкциях против «Северного потока-2» внесен в сенат США

04.06 Лагард отмечает беспрецедентный спад в экономике еврозоны, ЕЦБ ожидает снижения ВВП на 13% во II квартале

04.06 Covid-19 пока играет на стороне Байдена и против Трампа - эксперт

04.06 Лукашенко назначил нового премьер-министра Беларуси

04.06 Программа помощи малому бизнесу в США станет более гибкой

04.06 Автор санкций против «Северного потока 2» избрал новой целью страховщиков трубоукладочных судов

03.06 Лукашенко отправил в отставку правительство Беларуси

03.06 Газовый блиц-криг. Как Турция у Греции шельф отжимает и что ей за это будет

03.06 Архитектор «мягкого карантина» Швеции признал ошибки в противодействии коронавирусу

04.06 «Стена» на российско-украинской границе построена на 40% – пограничники

04.06 Системных нарушителей ПДД в Украине хотят лишать водительских прав

03.06 Шмыгаль назвал дату возобновления внутреннего авиасообщения и полноценной работы ресторанов

03.06 В Киеве с 1 июля электронный билет станет единственным способом оплаты проезда

03.06 В мае средняя цена квартир на вторичном рынке недвижимости Киева отмечена на уровне 1402 долл. США/кв. м

03.06 Средние цены на квартиры в новостройках Киева, в мае 2020 года составили 28414 грн/кв.м

01.06 Городская электричка в Киеве заработает позже: не успели отремонтировать

01.06 Минюст планирует расширить проект государственно-частного партнерства, привлекая к нему еще и закрытые тюрьмы

29.05 С понедельника в киевском метро могут быть ограничения на вход для соблюдения дистанции

28.05 «Письма счастья» водителям начнут приходить в июне. В МВД разъяснили детали

28.05 Номер налогоплательщика можно получить в 14 лет вместе с ID-картой

27.05 Киев с 30 мая откроет ТРЦ без развлекательных зон и гостиницы

27.05 В июне у украинцев будет два выходных дня в понедельник

27.05 «Укрзализныця» открыла продажу билетов по Украине

25.05 КГГА продолжит развивать туристическую пешеходную зону на Контрактовой площади, несмотря на решение суда

05.06 Партия «Слуга народа» не повторит успех прошлогодних кампаний на местных выборах в октябре 2020 - эксперт

05.06 Схемы: В налоговой полгода молчат о фиктивных чеках в киосках “слуги” Холодова

05.06 Виталий Портников: Как можно забыть о лжи?

05.06 Между европейскими ценностями и «русским миром»: Что скрывается за назначением новых министров культуры и образования

05.06 И без того недюжинные способности приписывать себе чужие заслуги Зеленский творчески развивает

04.06 Торговля министрами. Когда Зеленский отправит Кабмин Шмыгаля в отставку

04.06 Вице-премьер сезона. Зачем Андрей Ермак избавился от Вадима Пристайко

04.06 Фирмы с орбиты Коломойского за полгода заработали 4 миллиарда на «Центрэнерго»

04.06 Суд разрешил принудительный привод Порошенко на допрос в ГБР 10 июня

04.06 Минфин снизил план для налоговой на 19 млрд ради эффективности - Верланов

04.06 В едином порыве с Медведчуком. Чем грозит «слугам» отмена амнистии участников Майдана

04.06 Рада дала добро на назначение Ткаченко министром культуры

04.06 Рада проголосовала за назначение Ольги Стефанишиной вице-премьером по вопросам евроинтеграции

04.06 Почему затея партии власти с праймериз в Киеве может провалиться

04.06 Медаль Вилкулу и советские звезды на пагонах. Почему Зеленскому уже поздно переживать за свой имидж в войсках

05.06 Toyota показала обновленный Hilux

05.06 Volkswagen представил купеобразный кроссовер Nivus

05.06 Самоходные автомобили способны предотвратить лишь треть аварий

04.06 Microsoft Edge теперь будет распространяться автоматически

04.06 Преступники перехватили контроль над одним из доменов биржи Coincheck

04.06 Android 11 затруднит установку приложений из неизвестных источников

04.06 Лидеру Samsung снова грозит тюрьма

04.06 Hyundai Santa Fe получил новый дизайн

03.06 Представлена BMW 4 серии с огромными «ноздрями»

03.06 Простое, но очень полезное новшество Google Chrome. Браузер превратится в бесплатный редактор PDF

03.06 В Швеции и Израиле строят дороги с беспроводной зарядкой электромобилей

03.06 Xiaomi переименовала Mijia: бытовая техника будет выпускаться под брендом Xiaomi Smart Life

03.06 Генеральная уборка на Facebook. В соцсети разрешили скрывать старые записи

03.06 На Трампа подали в суд из-за указа о регулировании соцсетей

02.06 Предложен натриево-ионный аккумулятор не хуже литиево-ионного

24.04 Amazon использовала данные независимых продавцов для создания собственных бестселлеров

26.03 Рекламный рынок во время пандемии. Что происходит в украинской рекламе и чего ждать завтра

24.03 Как достучаться до тех, кто не любит Facebook

10.02 Специалисты прогнозируют рост рынка коммерческого PR в этом году на 5-12%

07.02 Лучшая автомобильная реклама Супербоула-2020

12.12 Крупнейшие финансисты мира назвали основателя Amazon Безоса бизнесменом десятилетия

26.11 Facebook будет платить пользователям за их данные

05.11 Четырехдневная рабочая неделя повысила производительность на 40% - Microsoft Japan

29.10 10 компаний Китая, вызывающих восхищение

23.10 Глава Nvidia — самый эффективный руководитель в мире

18.10 Грядёт революция в рекламе. Искусственный интеллект сможет дорисовывать рекламу в уже готовом видео

20.09 Где платят больше всего: топ-10 компаний мира

10.09 Основатель Alibaba Джек Ма уходит в отставку

22.08 Как стать геймером-миллионером и во что это обходится

26.06 Топ-10 причин изучать иностранные языки

теги

Apple, Aston Martin, Audi, bitcoin, BMW, Credit Suisse, Deutsche Bank, Facebook, Ford, Google, Huawei, Jaguar, Lamborghini, Lenovo, LG, Mercedes-Benz, Microsoft, Porsche, Samsung, Tesla, Toyota, Volkswagen, Volvo, Xiaomi, Англия, Белоруссия, Венесуэла, Газпром, ЕС, Казахстан, Китай, Молдова, Россия, США, Туркменистан, Турция, акции, депозитные ставки, золото, ипотека, кредит, межбанк, облигации, прогноз, форекс

ТОП-НОВОСТИ

ПОДПИСКА НА НОВОСТИ

 

Это интересно