Вчера в Верховной раде (ВР) был зарегистрирован законопроект, который предлагает отложить вступление в силу новых требований к негосударственным пенсионным фондам и страховым компаниям, запрещающих им размещать резервы в нерейтингованные бумаги, а также открывать депозиты в банках, не имеющих рейтингов. Участники рынка, которые с самого начала были против новых норм, полностью поддержали разработчиков документа. Они надеются, что за два года моратория на отдельные положения закона на рынке рейтингования появятся четкие правила игры и новые агентства, которые смогут разрушить монополию в этой сфере.

Вчера на сайте ВР появилась информация о регистрации законопроекта #8715, приостанавливающего до 2008 года новые требования к негосударственным пенсионным фондам (НПФ) и страховым компаниям (СК) инвестировать исключительно в рейтингованные финансовые инструменты. Такие требования вступили в силу всего три дня назад - 14 января - в рамках закона 3201 - IV. Согласно этому документу, НПФ и СК запрещено вкладывать средства в ценные бумаги, не имеющие рейтинга или чей рейтинг принадлежит к группе спекулятивных, а также размещать ресурсы в нерейтингованных банках.

Эти нормы, как уже писал Ъ, возмутили участников рынка. Страховщики считают, что введение таких требований ограничивает их в выборе направлений инвестирования и резко уменьшает возможности размещения средств. "Банки, которые уже заполучили себе такой рейтинг, хотят поставить страховые компании практически на колени, - уверен председатель правления СК 'Веста' Вячеслав Черняховский. - Требование Госфинуслуг держать в одном банке не более десяти процентов резервов в то время, когда количество банков с рейтингом не превышает двух десятков, приведет практически к безальтернативной ситуации по выбору банка, в котором размещаются средства резервов". Такая "безальтернативность", по мнению господина Черняховского, может привести к резкому снижению процентных ставок по депозитам для СК, которым просто некуда будет деться.

Кроме того, новые правила - это дополнительные расходы, подчеркивают участники рынка пенсионного обеспечения, сетуя, что их деятельность и без того достаточно зарегулирована. "Законодательством уже предусмотрено, что рынок должен размещать свои резервы только в те ценные бумаги, которые прошли листинг на определенной бирже, - заявил Ъ президент Национальной ассоциации НПФ и администраторов НПФ Дмитрий Пыриг. - С другой стороны, ценная бумага с необходимым рейтингом может не гарантировать прибыли, и тогда грош ей цена".

В то же время разработчик законопроекта, откладывающего введение этих норм, уверен, что вступивший в силу закон - не более чем "проявление нечистоплотного лоббизма". На данный момент на Украине действует единственное уполномоченное рейтинговое агентство - "Кредит - Рейтинг". Как неоднократно писал Ъ (последний раз 2 декабря), Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) несколько раз откладывала проведение конкурса на выбор новых уполномоченных агентств. Это было вызвано тем, что Госкомпредпринимательства несколько раз блокировал решения ГКЦБФР, а Антимонопольный комитет, в свою очередь, пытался добиться от ГКЦБФР отмены обязательного рейтингования как такового.

Автор законопроекта Валерий Алешин считает, что именно из - за неразберихи в процедуре определения уполномоченных рейтинговых агентств невозможно выполнение вступившего в силу закона. "Инвестиционные ограничения так прописаны в законе, что может не оказаться инструментов, которые соответствуют указанным требованиям, - сказал Ъ господин Алешин. - Таким образом, управляющие компании в любом случае будут инвестировать, нарушая закон". В то же время люфт в два года, пока не будут действовать конфликтные нормы нового закона, даст возможность появиться и закрепиться на рынке новым агентствам - конкурентам "Кредит - Рейтинга".

Однако сам монополист считает иначе. "Рейтинговый бизнес склонен к монополии. В других странах очень редко бывает более одного рейтингового агентства, ведь это система оценки, - заявил Ъ генеральный директор 'Кредит - Рейтинга' Станислав Дубко. - За последние три - четыре года мы не видели серьезных попыток запустить в стране рейтинговое агентство как независимый бизнес".

Тем не менее закон с ужесточенными требованиями к инвестированию НПФ и СК уже вступил в силу, а шансы на прохождение через парламент документа, приостанавливающего закон, как признает сам разработчик, очень малы. "Я сегодня уже узнал, что будет достаточно жесткое противодействие моему закону, - сообщил господин Алешин. - Именно со стороны сторонников той версии, которая есть сейчас".

ЕКАТЕРИНА Ъ - ГЛАЗКОВА, АЛЕНА Ъ - КУЛАКОВА