Порядок надзора за регистрацией акционеров для участия в общих собраниях, их проведением, голосованием и подведением их итогов, утвержденный решением Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) требует доработки.

Такое мнение высказал агентству "Интерфакс - Украина" юрист Международной юридической группы AstapovLawyers Александр Руденко, комментируя соответствующее решение ГКЦБФР "Относительно одобрения проекта "Порядка надзора за регистрацией акционеров для участия в общих собраниях, проведением общих собраний, голосованием и подведением итогов голосования на общих собраниях акционерных обществ" #1202 от 13 октября, опубликованного на днях на официальном сайте комиссии.

"В документе отсутствует ограничение по максимальному количеству лиц входящих в контрольную группу (представителей) ГКЦБФР", - уточнил А.Руденко.

Согласно документу, состав представителей территориального органа комиссии, которые осуществляют надзор, определяет руководитель территориального управления ГКЦБФР. Минимальное количество представителей (контрольной группы) - два лица.

При этом количественный и персональный состав представителей центрального аппарата комиссии для осуществления надзора определяет глава комиссии или член комиссии, который имеет соответствующие полномочия согласно распределению обязанностей.

Помимо того, юрист отметил, что некоторым терминам в документе даны неточные определения, что, по его мнению, может привести к их разночтению.

А.Руденко, в частности, пояснил, что в определении лиц, которые не могут принимать участие в надзоре в случае наличия родственников, владеющих "значительным" пакетом акций, не указано четкое количество таких акций.

В свою очередь, юрист предположил, что актуальность данного решения ГКЦБФР, в частности, продиктована необходимостью вести особый надзор за проведением собраний акционеров, при существующей угрозе рейдерских атак в Украине.

Утвержденным ГКЦБФР 24 ноября порядком определена процедура назначения комиссией и ее территориальными управлениями представителей для осуществления надзора за регистрацией акционеров для участия в общих собраниях, и/или проведением, голосованием и подведением его итогов, на общих собраниях публичных и частных акционерных обществ и порядок проведения такого надзора в публичных и частных акционерных обществах.

Члены контрольной группы осуществляют надзор за соблюдением требований законодательства при проведении регистрации акционеров и их представителей, которые прибыли для участия в общих собраниях, процедуры проведения общих собраний, голосования и подсчета голосов, а также процедуры подведения итогов голосования.

В случае выявления, по результатам надзора, фактов правонарушений, за которые предусмотрена административная и/или уголовная ответственность, наложение административных взысканий, не входящих в компетенцию комиссии, структурное подразделение ее центрального аппарата, на которое возложены функции по организации, координации и осуществлению контрольно - ревизионной деятельности, или территориальный орган комиссии, сообщают об этом в компетентные государственные и /или правоохранительные органы.

Документ предусматривает, что представители комиссии, которые осуществляют надзор, могут назначаться по обращению акционеров, акционерных обществ, регистратора или депозитария, по инициативе ГКЦБФР и ее территориальных органов, по обращению других госорганов в пределах их компетенции, правоохранительных органов и народных депутатов.

При осуществлении надзора данные представители имеют право по служебным удостоверениям беспрепятственно входить в места, где проводятся общие собрания, регистрация акционеров для участия в общих собраниях, проведение, голосование, и подсчет голосов, подведения итогов собрания акционерных обществ.

Помимо того, представители ГКЦБФР имеют право на доступ к документам и другим материалам, необходимым для осуществления надзора; требовать и получать необходимые документы и материалы, письменные объяснения, другую информацию, в связи с реализацией своих полномочий; в соответствии с письменным поручением - возбуждать дела о правонарушении на рынке ценных бумаг и составлять акты о таких правонарушениях в отношении юрлиц, а также об административных правонарушениях - в отношении физических или должностных лиц); изымать документы, которые подтверждают факт правонарушения, сроком до трех рабочих дней.

Действие документа распространяется на АО, созданные после 30 апреля 2009 года, и АО, которые привели свои уставы в соответствие с требованиями закона Украины "Об акционерных обществах".