Отклонение парламентом закона "О Государственном земельном кадастре" продлевает мораторий на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения, что влечет дальнейшие нарушения прав собственности граждан, считает адвокат Правовой группы "Павленко и Побережнюк" Алена Проценко.

Так она прокомментировала агентству "Интерфакс - Украина" отклоненный на днях парламентом закон "О Государственном земельном кадастре".

"Без осуществления определенных законодательством Украины конкретных шагов к преодолению моратория на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения он будет действовать, а, следовательно - права граждан, по - прежнему, будут нарушены", - считает А.Проценко.

Как пояснила адвокат, принятие закона о земельном кадастре является одним из условий снятия моратория на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения.

В свою очередь, она обратила внимание на то, что на время действия моратория собственник земельного участка сельскохозяйственного назначения ограничен в своих действиях, а именно в праве собственности: он не может по собственному усмотрению, свободно распоряжаться принадлежащим ему земельным участком.

Так, А.Проценко отметила, что запрет отчуждения земельных участков сельскохозяйственного назначения, может рассматриваться как "лишение собственности" в понимании параграфа 1 ст.1 Протокола 1 Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод, которая ратифицирована Украиной 17 июля 1997 года.

Согласно закрепленной в указанном параграфе норме любое физическое или юридическое лицо имеет право мирно владеть своим имуществом. Никто не может быть лишен своей собственности иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права. Вместе с тем, установленный мораторий ограничивает собственников земельных участков сельскохозяйственного назначения в распоряжении их собственностью согласно их волеизъявлению, пояснила А.Проценко.

Помимо того адвокат отметила, что установленный мораторий на отчуждение земель сельскохозяйственного назначения противоречит Конституции Украины, а именно части 2 статьи 22, согласно которой при принятии новых законов или внесении изменений в действующие законы не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Несмотря на вышесказанное, адвокат предположила, что вопрос земельного кадастра вряд ли будет урегулирован в ближайшем будущем.

"Возникает обоснованное предположение, что кому - то выгодно, чтобы в Украине не было земельного кадастра, а, следовательно, и легального прозрачного рынка земли", - резюмировала А.Проценко.

Как сообщалось, 17 ноября Верховная Рада отклонила закон о Государственном земельном кадастре.

Закон, ранее принятый парламентом, был возвращен депутатам с предложениями президента 13 апреля 2007 года.

Профильный комитет по вопросам аграрной политики и земельных отношений доработал данный законопроект с учетом предложений президента и депутатов.

В то же время парламент отказался поддержать доработанный законопроект.

Полная версия комментария юриста доступна в еженедельном выпуске "Обзор законодательства".