Организаторы мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций в Украине должны оповестить заблаговременно органы исполнительной власти и местного самоуправления о проведении этих мероприятий, то есть в приемлемые сроки, предшествующие дате из проведения.

Согласно обнародованному в среду решению Конституционного суда Украины по делу по представлению МВД об официальном толковании положения части 1 статьи 39 Основного закона о заблаговременном уведомлении органов исполнительной власти или местного самоуправления о проведении собраний, митингов, шествий и демонстраций, эти сроки предварительного уведомления не должны ограничивать предусмотренное ст. 39 Конституции Украины право граждан, а должны служить его гарантией и одновременно предоставлять возможность соответствующим органам принять меры для беспрепятственного проведения гражданами собраний, митингов, шествий и демонстраций, обеспечения гражданского порядка, прав и свобод других людей.

Определение конкретных сроков предварительного уведомления с учетом особенностей форм мирных собраний, их массовости, места и времени проведения является предметом законодательного регулирования.

Как отмечает "Интерфакс - Украина" , решение Конституционного суда является обязательным для исполнения на территории Украины, окончательным и не может быть обжалованным.

Ограничения касательно реализации этого права может устанавливаться судом в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка с целью предупреждения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья населения мили защиты прав и свобод других людей.

В конституционном представлении МВД отмечается, что практическая необходимость в официальном толковании этого положения обусловлена, прежде всего, тем, что действующим законодательством не был установлен конкретный срок, на протяжении которого необходимо уведомить органы исполнительной власти или местного самоуправления о проведении акций. Поскольку, как отмечается в представлении, часть 2 ст. 39 Конституции предусматривает возможность ограничения судом реализации права граждан на проведение мирных собраний, митингов, шествий и демонстраций (в соответствии с законом и только в интересах национальной безопасности и общественного порядка), то решение таких вопросов требует определенного времени. В частности, за этот срок необходимо изучить условия проведения массовых акций, их соответствие действующему законодательству, определить необходимость привлечения определенных сил и средств правопорядка.

Как заявил председатель Конституционного суда Украины Виктор Скомороха, сроки заблаговременного уведомления органов исполнительной власти или местного самоуправления о проведении массовых акций должны быть дифференцированы в зависимости от целей, места проведения и массовости акции.

Эти сроки должны быть установлены соответствующим законом, подчеркнул он в среду на пресс - конференции в Киеве после оглашения решения КС по вопросу об обязательном заблаговоременном уведомления о проведении массовых мирных акций.

В то же время В.Скомороха заявил, что это "ни в коем случае не означает, что нужно ждать этот закон и допускать беззаконие на улицах", поскольку есть положение Конституции, которое является нормой прямого действия.

До принятия такого закона, по мнению главы Конституционного суда, сроки уведомления о проведении акций являются "вопросом каждого конкретного случая" для соответствующих органов. Вместе с тем, по его словам, на сегодняшний день суды и правоохранительные органы пользуются нормой указа Верховного Совета УССР, согласно которой, заявку на проведение массового мероприятия необходимо подавать не менее чем за 10 дней.

В.Скомороха также отметил, что, согласно законодательству, КС не имеет права толковать нормативные акты бывшего СССР. Однако, согласно закону Верховной Рады Украины от 1991 года, нормативные акты бывшего СССР являются действующими на территории Украины, если они не противоречат Конституции Украины.

Глава КС отметил, что суды и правоохранительные органы применяют норму о 10 - дневном сроке уведомления, поскольку эта норма "совпадает с требованием Конституции Украины о заблаговременном уведомлении".

В.Скомороха также отметил, что в случае судебного обжалования органами власти заявленной акции если к моменту проведения акции нет судебного решения о возможном ее ограничении, то "организаторам акции необходимо уважать закон и подождать решения суда".