На московских переговорах председатель Верховной Рады Александр Мороз сыграл роль "газового спикера" президента РФ. По приезду глава Соцпартии озвучил тезис Владимира Путина о том, что "вопрос о ценах на газ решен окончательно, можно точку поставить в этих отношениях". Пока добившись в целом приемлемой стоимости газа на украино - российской границе (правда только на словах), отечественный истеблишмент и стоящий за ним бизнес сосредотачиваются на переформатировании ценообразования на внутреннем рынке. Одним из наиболее эффективных механизмов может стать отмена "газового" НДС или, как минимум, применение его льготных ставок.

На минувшей неделе Минпромполитики выступило с инициативой освободить промпредприятия от уплаты НДС при покупке газа. Аргументация такого революционного предложения более чем серьезна: согласно расчетам министерства, грядущее удорожание природного газа (до $180 и более за тыс. м3 с учетом транспортировки и НДС) может привести к стагнации и даже остановке бюджетообразующих предприятий. Соответственно, потеря части газового НДС станет гораздо меньшим ударом по бюджету, чем фактическая утрата остальных "промышленных" налогов, дополняемая угрозой массовой безработицы и катастрофического изменения внешнеторгового сальдо.

"Нафтогаз", поддерживая данную инициативу Минпромполитики, пошел еще дальше, предлагая "обнулить" ставку НДС на весь импортируемый Украиной газ, освободив параллельно от налога на добавленную стоимость и операционную деятельность по транспортировке нефти и газа. В соответствии с предложениями НАКа к проекту госбюджета - 2007 предполагается "установить, что операции по продаже природного газа, ввезенного на таможенную территорию Украины, кроме операций по продаже такого газа для населения, бюджетных учреждений и других потребителей, которые не являются плательщиками этого налога, облагаются налогом по нулевой ставке НДС". Ранее с аналогичной инициативой уже выступил комитет Верховной Рады по вопросам ТЭКа, ядерной политики и ядерной безопасности.

Согласно неофициальной информации, результатом очередного раунда украино - российских газовых переговоров стала договоренность о возвращении к практике подписания межправительственных соглашений о поставках газа в Украину, стороны также заявили о намерении искать "разные формы поддержки газового бизнеса со стороны двух государств" в рамках "инвентаризации действующих газовых соглашений". Такой формат договоренностей обеспечит госгарантии газового баланса Украины, который, несмотря на юридическое отсутствие в нем российского топлива, де - факто все равно зависит от Кремля и обеспечивается "Газпромом".

Платой же за такие гарантии, возможно, станет полное освобождение поставщиков "голубого" топлива (т.е. и "УкрГаз - Энерго") от уплаты НДС, поскольку, согласно Закону о Госбюджете на этот год, операции по ввозу природного газа на таможенную территорию Украины по внешнеэкономическим контрактам, подписанным во исполнение международных договоров Украины, освобождаются от налога на добавленную стоимость. И не исключено, что заинтересованные стороны пролоббируют сохранение этой нормы и на следующий финансовый год. Тем более что ослабление налогового давления на "Нафтогаз" является основным средством финансового оздоровления НАКа, которое, в свою очередь, задекларировано Кабмином в качестве одного из первоочередных мероприятий по стабилизации энергетики и экономики в целом. И именно неуплата "Нафтогазом" НДС, который начисляется НАКу в текущем году как раз по причине отсутствия межправительственных газовых контрактов, остается, наряду с задолженностью перед РУЭ, главной финансовой проблемой компании стоимостью почти в 1,6 млрд. грн.

Однако при всей привлекательности полной отмены газового НДС, которая удешевит газ для потребителей и оставит средства на развитие собственной газовой промышленности, такая идиллия вряд ли возможна. Она будет сопровождаться острыми политическими дискуссиями. Ведь, льготное налогообложение УГЭ, а значит, и РУЭ, монополизировавших промышленные поставки газа, вряд ли встретит единодушное понимание как в Кабмине, так и в парламенте и секретариате. В то же время, Кремль и "Газпром", с позицией которых украинские власти не могут не считаться, едва ли лояльно отнесутся к дискриминационному налогообложению подконтрольных им структур.

Достижение компромисса в вопросе льготного налогообложения газовой сферы, безусловно, возможно и необходимо. К примеру, перспективной может стать не полная отмена НДС, а сокращение его ставки на 8 - 10%, касающееся всех плательщиков - и трейдеров, и потребителей газа. При этом необходимо отметить, что создание гармоничного рынка газа в Украине, равно как и общая эффективность внутренней и внешней газовой политики Украины напрямую будет зависеть от умения, и главное, желания различных ветвей и органов украинской власти вырабатывать и реализовать консолидированную энергетическую стратегию. Впрочем, не все так гладко в коридорах правительства. 17 октября МИД выразил недовольство закрытостью газовых переговоров, которые ведет Минтопэнерго с Белокаменной.

Неоднозначное впечатление оставил московский визит Александра Мороза, стремящегося усилить собственные, в том числе и внешнеполитические, позиции. Хотя большинство экспертов увидели в первом зарубежном визите председателя Верховной Рады, прежде всего, газовую составляющую, сам Мороз особо отметил, что цены на топливо не обсуждались, поскольку это не является "темой для парламента".

В то же время, энергетическая тема обсуждалась на переговорах, "как предмет сотрудничества", и в том числе речь шла о "модернизации энергокомплекса, тепловых станций и других энергетических компаний, поскольку, - по словам А.Мороза, - здесь есть огромное поле для применения возможностей России и Украины использовать капитал, российский в том числе". Показательно, что практически одновременно с этими переговорами в российских СМИ появилась информация о том, что Украина в качестве платы за дешевый газ готова приватизировать в пользу России энергетику и авиационную промышленность.

Валентин Ермоленко