Эксперты ожидают усугубления ситуации с контрабандными поставками, роста цен, а также большей монополизации рынка в сегменте куриного мяса - ведь традиционно большинство ввозимого давальческого сырья приходилось на птицу.

К запрету импорта давальческого сырья правительство прибегало уже неоднократно, вводя и продлевая моратории в расчете нарастить собственное производство продукции. Срок последнего моратория истек в апреле текущего года и от его дальнейшего продления чиновники воздержались - страна стояла на пороге вступления в ВТО. Однако, поработав всего около полугода в рыночных условиях, мясопроизводителям вернули льготный режим - правительство вновь запретило ввоз в Украину давальческого мясного сырья и его переработку на территории страны. Мораторий распространяется на ввоз так называемой группы товаров 02 - мясо и мясные продукты питания, предназначенные для переработки, и вступил в силу уже сегодня.

Введению запрета предшествовал очень активный импорт в Украину мясного сырья (даже официальные данные небывало высоки, при этом нелегально было ввезено гораздо больше, считают эксперты). По данным министра аграрной политики Юрия Мельника, за январь - октябрь текущего года Украина импортировала около 400 тыс. т мяса (из них по давальческим схемам - около 70 тыс. т на сумму около $90 млн.). При этом имеет место существенный дисбаланс в количестве ввезенного на переработку мяса и объема покинувшей пределы страны готовой продукции.

"На давальческих условиях мясо перерабатывается и остается на территории страны, что дестабилизирует внутренний рынок", - говорит Юрий Мельник. По данным аграрного ведомства, мясной импорт существенно превысил допустимые балансы - согласно расчетам чиновников, Украина без вреда для внутренних производителей могла ввезти не более 250 тыс. т мяса. "Все, что ввезено сверх нормы, нанесло вред внутреннему рынку", - констатирует министр. По его мнению, введение запрета на импорт давальческого сырья - необходимая мера для поддержки внутреннего производителя, особенно в условиях финансового кризиса.

Введение импортных ограничений, безусловно, не очень корректно для члена ВТО - согласно условиям членства, страна обязана обеспечить равноправный доступ на свой рынок продукции, однако эксперты уверены, что в данном случае это не вызовет санкций со стороны международной организации. "В период кризиса каждый спасается как может", - отмечает начальник инновационного отдела ассоциации "Укрмясопродукт" Александр Альшанов.

В первую очередь прекращение доступа на рынок давальческого сырья на руку предприятиям, обеспеченным собственной сырьевой базой. Как уточнили в компании "Глобино", один из крупнейших в стране производителей мясной продукции - Глобинский мясокомбинат не зависит от внешних поставок, поскольку имеет собственное производство и получает сырье с Глобинского свинокомплекса (12 тыс. голов в год). Для мясокомбинатов, ранее работавших по давальческим схемам, естественное следствие импортных ограничений - дефицит сырья и возможная остановка.

По мнению специалистов, чтобы избежать таких радикальных мер, как введение запрета, изначально следовало наладить меры по урегулированию ситуации на внутреннем рынке. "Импортеры действительно чаще всего не вывозят произведенную из давальческого сырья продукцию, реализуя ее в Украине, или занижают данные о выходе готовой продукции, - считает гендиректор "ПроАгро" Николай Верницкий. - Но есть законодательство, которое регулирует давальческие операции в стране, и фискальные органы обязаны отслеживать их выполнение. Но куда проще вообще запретить ввозить мясо в Украину по давальческим схемам".

Анна КОВАЛЬЧУК