В пятницу парламент принял в целом законопроект по внесению изменений в Земельный кодекс Украины. Основная "фишка", на которой все акцентировали внимание, - запрет продажи и аренды земельных участков, находящихся в государственной или коммунальной собственности, без проведения аукциона. Тут же выписана и норма, согласно которой стартовая цена земельного участка устанавливается на основании экспертной денежной оценки, но не может быть ниже рыночной.

Однако самое интересное прописано в переходных положениях. Депутаты ввели в данный раздел дополнительный пункт. Согласно ему, до дня вступления в силу Закона Украины "О рынке земли" запрещается смена целевого назначения земельных участков сельскохозяйственного назначения и введение ее в границы населенных пунктов, исключая земли, на которые утверждены генеральные планы населенных пунктов. Этот пункт, по сути, ставит крест на наиболее распространенной теневой схеме продажи земли.

Суть ее проста. Инициативная сторона, которая положила глаз на землю сельскохозяйственного назначения, с помощью взяток меняет ее целевое назначение, скажем, под индивидуальную застройку или промышленное производство. После этого выведенная подобным способом земля свободно продается и покупается на рынке. Схема очень распространена и активно используется всеми желающими, вне зависимости от величины бизнеса и политической ориентации. Были бы деньги, да "концы" в органах власти. Наибольшей популярностью схема пользуется в Киевской области, где цены и спрос на землю наиболее высоки.

Таким образом, после вступления законопроекта в силу, дельцам придется искать другие схемы и активней работать по системе долгосрочной аренды, что, правда, менее выгодно. Это, конечно, при условии, если Президент подпишет данный документ. Правда, в пятницу законопроект поддержали 327 депутатов, голосов которых хватит для преодоления вето главы государства. Так что судьба документа почти предрешена.

Хотелось бы верить, что, внося и лоббируя данную норму в законодательство, парламентарии от БЮТ (а именно им принадлежит законодательная инициатива) исходили из чисто государственнических побуждений. Возможно, это и так. Хотя в данном контексте все равно остается вопрос, почему этот шаг был сделан именно сейчас, а не, скажем, во время премьерства Юлии Тимошенко. Ведь схема на рынке известна любому, кто хоть раз сталкивался с земельной темой.

То есть многочисленные депутаты, которые сами "балуются" данным бизнесом, должны были бы быть в курсе и давно "прикрыть" дырку, через которую уходили тысячи гектаров дорогостоящей земли сельскохозяйственного назначения. Напрашивается вывод: если не прикрыли ранее - значит, имели прямую выгоду. Сейчас, очевидно, выгоды не стало. Существует два варианта причин, побудивших парламент принять подобное решение.

Во - первых, очевидно, что законопроект шел в пакете по тем же договоренностям, согласно которым БЮТ помог преодолеть вето на коалиционный закон о Кабмине, а коалиция проголосовала в первом чтении за законопроект об оппозиции. То есть, изменения в Земельный кодекс - это часть платы БЮТу за "обрезание" Президента. В данном случае напрашивается вывод: данная политическая сила просто "законсервировала" схему до вступления в силу Закона "О рынке земли". Когда будет принят, подписан и войдет в силу данный документ - не известно. Как и то, какие нормы он будет содержать.

Однако, думается, что активизация БЮТ в данном направлении начнется, когда Юлия Владимировна снова вернется во власть. Не секрет, что в Киевской области у БЮТ неплохие позиции среди местных олигархов и просто "уважаемых людей", которые не прочь "поработать" на этом рынке. Однако сельскохозяйственной земли для "серой" продажи к тому времени, как Юлия Тимошенко может вернуться к власти, может попросту не остаться. Ведь "регионалы" активно работают на данном рынке, вливая значительные средства. "Консервируя" схему, депутаты могут попросту рассчитывать на ее использование в будущем, когда "концы" и средства позволят им выступить более активными игроками на этом рынке.

Во - вторых, вполне вероятно, что запрет на теневую схему продажи сельскохозяйственной земли приведет к подорожанию земель под застройку и промышленное производство под Киевом. Действительно, землю будут продавать и покупать - спрос имеется. Однако самой земли станет меньше. Уже нельзя будет через связи и мелкие "конторки" приобрести кусок сельскохозяйственной земли, изменить целевое назначение и построить, скажем, коттеджный городок или склады. Покупать теперь придется лишь "правильную" землю. А это означает, что инвестор будет вынужден обращаться в основном к крупным оптовым торговцам землей, которые успели скупить и при необходимости изменить целевое назначение. Ну а "оптовики" свое вряд ли упустят.

То есть, в данном случае, существуют все предпосылки для увеличения стоимости земли. Отметим, что хотя крупным оптовым земельным бизнесом занимаются практически все политические группы, в Киевской области наиболее часто обвинения по участию в данной "теме" звучали с упоминанием фамилий Губский и Осыка, которые, как известно, входят в БЮТ.

Так что решение депутатов по закрытию теневой схемы может оказаться не настолько благим, как на первый взгляд. Теперь все будет зависеть от дальнейших шагов парламента в создании законодательной базы по рынку земли.

Андрей Косовский