На сайте ГНАУ выложен для обсуждения законопроект "О налоге на недвижимость". Эксперты считают, что его введение позволит пресечь спекуляцию на рынке, более того, налог "на право владения" может привести к плавному понижению цен. Но это произойдет лишь в том случае, если ВР окончательно отменит подоходный налог с продажи недвижимости (мораторий на который истекает 1 января 2006 года. - Ред.).

Предполагается, что налог на недвижимость будет взиматься с владельцев недвижимости, которым принадлежит более 200 кв. м "на семью", и с юрлиц в размере 1% в год от "оценочной стоимости" объекта. Кроме того, под налогообложение попадут собственники земельных участков, на которых расположены дачи, гаражи и т. д. Им придется платить налог по ставке 0,03% от оценочной стоимости.

Напомним, что первая попытка ввести этот налог в Украине датирована 1994 годом - именно тогда он был включен в перечень налогов и сборов Закона "О системе налогообложения". Но специального закона о "налоге на право владения" так и не появилось. Комментируя эту ситуацию, председатель ГНАУ Александр Киреев отметил, что "фактически 11 лет узаконен налог, по которому закон о правилах налогообложения не появился". Но недвижимость слишком лакомый кусок, чтобы мимо него прошли авторы любой системы налогообложения. В этом смысле не стала исключением и Украина: в принятом еще в 2003 г. "подоходном" законе появилось "налогообложение дохода от продажи недвижимости", которое должно было вступить в действие с 1 января 2005 года. С оглядкой на это в ноябре 2004 г. тогдашний министр финансов Николай Азаров отложил его рассмотрение до 1 января 2007 г.

Но "налог с продаж" действовал всего несколько месяцев. После его введения рынок недвижимости буквально "встал намертво", что впоследствии стало одной из причин скачка цен весной и летом этого года. Действительно, сделки в январе - апреле как правило заключались по "цене недвижимости плюс налог", на чем настаивали продавцы, которые были обязаны этот налог платить. А после введения моратория в апреле этого года подросшие цены из - за возросшего за время "ступора рынка" спроса уже не уменьшались.

В отличие от "налога с продаж", налог на недвижимость затрагивает далеко не всех владельцев и не имеет "повышающего" влияния на цены. Напротив, эксперты уверены, что этот налог способен не только притормозить их рост, но даже слегка "откатить" цены назад за счет единовременного "выброса" на рынок объектов, которые сейчас принадлежат спекулянтам (таких по разным оценкам в Украине от 10% до 30%. - Ред.).

Правда, реально налог с недвижимости (даже если его примут в 2005 г., что маловероятно. - Ред.) будет взиматься не раньше 2007 - 2009 гг. "Для этого необходимо: провести инвентаризацию всей недвижимости в Украине, определить ее владельцев (создать соответствующий реестр), сделать публичной работу оценщиков недвижимости и установить, на что именно пойдут поступления от налога", - объясняет гендиректор АН "Янус" Олег Охтень. Кстати, примерно то же говорится и в пояснениях к законопроекту, подписанных зампредом ГНАУ Григорием Оперенко, дескать, сегодня данные по стоимости (оценке) "строений и сооружений", принадлежащих физлицам, отсутствуют, поэтому подсчитать сумму налога в этом случае невозможно. Тем не менее по "примерным" прикидкам налоговиков налог с юрлиц должен увеличить доходную часть бюджета при ставке 0,5% на 780,9 млн. грн., а если ставка будет 1%, то аж на 1,56 млрд. грн.

По проекту закона, разработанного в налоговой, эти деньги попадают в бюджеты тех населенных пунктов, на территории которых находится недвижимое имущество. Но на этом "плюсы" проекта, пожалуй, заканчиваются. Во - первых, в проекте не указано, на что пойдут собранные деньги. "Поступления от этого налога должны направляться не в бездонный государственный карман, а в муниципальные бюджеты и идти на благоустройство улиц, теплосетей и т. п. (как в цивилизованных странах. - Авт.)", - утверждает президент АСНУ Александр Бондаренко.

Во - вторых, поспешное введение налога может стать поводом для злоупотреблений, как при определении размера налога, так и при контроле его уплаты (налог может стать лишним доходом для оценщиков. - Авт.), считает г - н Охтень. В - третьих, у "богачей", на которых этот налог и рассчитан, останется немало возможностей избежать его уплаты, в том числе "переписав" свое имущество на других. "Не решив перечисленные проблемы, налог будет неэффективным: малоимущие граждане будут пользоваться льготами, а властьимущие будут уклоняться от его уплаты", - подводит итог гендиректор АН "Янус".

Но несмотря на огрехи в законопроекте, опрошенные "ЭИ" эксперты считают, что стране он необходим, причем лучше всего в качестве замены подоходного налога, который с января 2006 - го снова будет взиматься с продажи недвижимости. Во всем мире за счет него существуют местные бюджеты. В США благодаря налогу на недвижимость происходит наполнение 70% местных бюджетов. Правда, его администрирование влетает властям "в копеечку". В Германии, например, в некоторых случаях эти расходы составляют приблизительно треть поступлений. В Украине администрирование налога оценивается приблизительно в полмиллиарда гривень (из общих прогнозируемых поступлений в 3 - 4 млрд. грн. - Авт.), утверждает директор АН "Оптимум Плюс" Юрий Базелинский.

Надежда ГОНЧАРУК