До конца завтрашнего дня Верховная Рада должна получить уже второй за последний месяц законопроект о Кабинете Министров. На этот раз в авторстве Секретариата президента. Документ отличается от проекта правительства примерно по 30 - ти пунктам разных статей, и так же, как и его "предшественник" авторства Кабмина, не имеет перспективы... .

Презентация Яценюка

Несмотря на вчерашнюю презентацию преимуществ нового законопроекта, которую провел первый заместитель главы СП Арсений Яценюк, неофициально в Секретариате прогнозируют: Верховная Рада за него голосовать не будет. В свою очередь, президент заранее сообщил, что ветирует законопроект о Кабмине, разработанный правительством.

Законопроект правительства практически исключает контроль и участие президента в деятельности Кабмина. Согласно правительственному варианту, глава государства не может останавливать акты Кабмина, участвовать в его заседаниях. Секретариат и Совет национальной безопасности Украины теряют право давать поручение Кабмину.

По мнению источника "ДЕЛА" в Секретариате президента, это означает, что президент и СНБО будут узнавать информацию о деятельности правительства только из СМИ. Например, об объемах возмещения НДС. В президентском варианте законопроекта эти ограничения отсутствуют.

Кроме того, законопроект Секретариата президента имеет еще одно принципиальное отличие. В нем для проведения заседания правительственного комитета и принятия им какого - либо решения требуется присутствие двух третей членов Кабмина. Правительство же считает, что достаточно и половины состава Кабмина. То есть для принятия любого решения будет достаточно присутствия министров от Партии регионов. Тем самым теряется принцип коллегиальности и консенсуса, которые несла в себе политическая реформа. По словам Яценюка, законопроектом от СП регулируется механизм скрепления решений президента Кабинетом Министров. Он пояснил, что президентский указ не может быть опубликован без подписи премьер - министра и профильного министра.

Кабмин определит собственную роль

Вместе с тем Кабмин готовит плацдарм для закрепления своего варианта работы правительства. Как сообщил "ДЕЛУ" заместитель министра Кабинета Министров Александр Лавринович, в правительстве идет подготовка нового варианта регламента работы Кабмина. По его словам, он будет техническим документом, и не станет альтернативой правительственному законопроекту.

Источник в Секретариате выразил сомнения, отметив, что многие положения законопроекта от Кабмина найдут отображение в регламенте. Регламент принимается постановлением Кабинета Министров, не требует голосования Верховной Радой, не может ветироваться президентом.

По такому пути в 2000 году пошел премьер - министр Виктор Ющенко. Поэтому теперь главный вопрос: каким органом станет Кабмин в соответствии с новым регламентом - политическим или техническим. Если политическим, то члены правительства должны работать в большей степени как представители соответствующих партий, а не как руководители соответствующих ведомств, и должны отображать идеи своих политических сил. В этом случае документооборот Кабмина должен быть подстроен под коалиционный принцип работы. Во всех документах учитывается точка зрения всех партий, которые входят в коалицию. Политика Кабмина согласовывается не только в правительстве, но и в Верховной Раде.

Второй подход предполагает, что правительство является техническим органом, который состоит из профессионалов. Они не представители партий, не политики, а руководители ведомств, и вся технология будет "заточена" не под партийный вопрос, а под ведомственный. Ярким примером является работа правительственных комитетов, где, к примеру, в заседаниях принимают участие только члены правительства экономического блока. По мнению источника в Секретариате, именно этот вариант будет принят за основу.

По словам Лавриновича, тут нет повода для дискуссий. "Кабмин - политический орган, там присутствуют мотивы профессиональные и политические и министр культуры не может так же разбираться в вопросах селекции, как министр профильного ведомства, - говорит чиновник. - Будет приниматься во внимание чисто профессиональная аргументация, есть вопрос коллективной ответственности, поэтому тут нет места для конфликтности". Когда будет готов регламент, пока неизвестно.

Федор ОРИЩУК