Отмена порядка, когда субъекты предпринимательской деятельности в первую очередь должны были рассчитываться с бюджетом, и ежегодные списания государством долгов плательщиков перед бюджетом, на самом деле не привели к оздоровлению финансового состояния предприятий и ослабили платежную дисциплину, - считает Государственная налоговая администрация Украины (ГНАУ). Согласно закону Украины "О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами" плательщикам налогов - должникам было списано 24,1 млрд. грн. и рассрочено 4,5 млрд. грн платежей. Это практически в 1,5 раза превышает объем доходов Государственного бюджета (в части, которая контролируется ГНАУ) в 2001 году - 19,7 млрд. грн.

ГНАУ предостерегала о недопустимости списания таких долгов, особенно относительно НДС. Должникам было списано неуплаченного НДС в сумме 7,18 млрд. грн. В то же время, обязательство государства возместить НДС в размере 2,166 млрд. грн. осталось неизменным. Кроме того, сократились также возможности налоговой службы администрировать НДС. Перераспределение администрирования вексельных расчетов привел к существенному изменению баланса поступлений, которые контролируют ГНАУ и Государственная таможенная служба. Основная масса расчетов теперь осуществляется через таможни: на 1 июня 2002 года на таможнях уплачен 50,3%, через налоговые органы - 49,7% от общего объема поступлений НДС по сравнению с 38% и 62% соответственно в 2001 году. При этом возмещение НДС по экспортно - импортным операциям осуществляется лишь из средств, мобилизованных налоговыми органами.

Объемы заявленного к возмещению НДС достигают 6,076 млрд. грн., что равняется объемам 10 среднемесячных поступлений НДС. Из них 2,166 млрд. грн. - те, срок возмещения которых прошел. А это означает, что возместить необходимо 78% бюджетных назначений по поступлению НДС в 2002 году. ГНАУ не раз подчеркивала, что проблема функционирования НДС требует законодательного урегулирования, поскольку в действующем правовом поле возможности администрирования этого налога исчерпаны, а ситуация становится угрожающей для поступлений Государственного бюджета.