Вчера в секретариате президента (СП) сообщили, что в Генеральную прокуратуру подано обращение с просьбой дать оценку ситуации вокруг обнародования в газете "Урядовый курьер" изменений в закон о госзакупках и привлечь к уголовной ответственности чиновников, самовольно принявших решение опубликовать документ и внести его в госреестр. Против обнародования закона вчера выступили в Тендерной палате (ТПУ), полномочия которой закон сократил. Сначала почетный президент ТПУ, глава фракции Партии регионов Верховной рады V созыва Раиса Богатырева раскритиковала новую редакцию закона, которую поддерживает первый вице - премьер Николай Азаров, а потом отказалась от своих слов. По мнению экспертов, изменения процедуры госзакупок обнаружили скрытые противоречия между различными группами в Партии регионов.

Заместитель главы СП Игорь Пукшин вчера заявил, что самовольные действия чиновников, способствовавших незаконной публикации фотокопий изменений в закон "О закупке товаров, работ и услуг за госсредства" и внесению документа в государственный реестр законодательных актов, должны понести уголовную ответственность. Чиновник в очередной раз напомнил, что Верховная рада нелегитимна, поэтому все принимаемые ею постановления и законы "не порождают никаких последствий". Это заявление стало реакцией СП на слова первого вице - премьера, министра финансов, главы политсовета Партии регионов Николая Азарова, который в понедельник объявил, что, несмотря на все преграды, закон о госзакупках опубликован и является "вступившим в силу".

Кроме того, господин Пукшин сообщил, что первый заместитель главы СП Александр Шлапак обратился в Генпрокуратуру (ГПУ) с просьбой дать оценку происходящему. Как уточнил Ъ сам господин Шлапак, он направил письмо в ГПУ в прошлый четверг, отреагировав таким образом на публикацию пресс - службой парламента V созыва заявления спикера Александра Мороза о его намерениях обнародовать изменения в систему госзакупок без подписи президента. "Я обратился в Генпрокуратуру, чтобы она рассмотрела ситуацию и определила, насколько правомерны действия главы Верховной рады, - уточнил он. - О каких - либо криминальных претензиях речи не шло".

Напомним, 13 июня с критикой действующего закона о госзакупках выступили президент Виктор Ющенко и премьер - министр Виктор Янукович. Президент назвал неэффективной и криминализированной действующую редакцию закона, указав, что контролирующие органы в сфере госзакупок - Тендерную палату и Антимонопольный комитет - возглавляют представители правящей коалиции. В то же время Виктор Янукович заявил, что "сегодня вся страна страдает от того, что принят несовершенный законопроект о госзакупках, который вступил в силу в 2006 году". Уже 19 июня новые поправки в закон о госзакупках были приняты, но президент не подписал их, не признавая легитимность Верховной рады. Урегулировать проблемы президент и премьер пытались 26 июня, договорившись провести внеочередное заседание Совета национальной безопасности и обороны для определения механизма тендерных закупок на время до принятия закона новоизбранным парламентом, однако пока такое заседание не состоялось.

Уже 6 июля Хозяйственный суд Киева принял решение о запрете обнародования изменений в закон о госзакупках в официальных СМИ. Впрочем, несмотря на приостановку печати в ночь с 6 на 7 июля газеты Кабинета министров "Урядовый курьер", издание все же вышло с текстом закона тиражом около 5 тыс. штук. Руководство газеты заявило, что фотокопии закона, подготовленные Кабмином, и сообщение пресс - службы Верховной рады были размещены в номере неофициально. В Минюсте 9 июля сообщили Ъ, что закон внесен в госреестр.

В новой редакции закона о госзакупках есть несколько ключевых моментов. Первое: порог проведения закупок повышен для товаров и услуг до 50 тыс. грн (ранее - 30 тыс. грн), для работ - до 500 тыс. грн (300 тыс. грн). Второе: госпредприятия - монополисты были выведены из - под действия закона и освобождены от проведения тендеров. Третье: Тендерная палата лишена многих полномочий, например предоставлять заключения по рассмотренным жалобам участников тендеров и по вопросам госзакупок, которые раньше играли существенную роль при определении их победителя.

Вчера первый вице - премьер Николай Азаров повторно заявил, что новый закон легитимен и его необходимо выполнять, так как госпредприятия как хозяйствующие субъекты не должны подпадать под тендеры, которые необходимо проводить только при расходовании бюджетных средств.

Однако утром почти одновременно с СП против незаконной публикации поправок к закону выступила коллега господина Азарова по партии, глава фракции ПР в Верховной раде V созыва Раиса Богатырева, которая также является почетным президентом ТПУ. Вчера на сайте палаты она резко высказалась об опубликованном законе и о профессионализме первого вице - премьера. "Хочу напомнить Николаю Яновичу, что именно коалиция назначила его на эту должность, и мы должны работать над усовершенствованием законодательства в сфере закупок, но в будущем парламенте, а не устраивать непонятные игры вокруг его обнародования, - говорится в сообщении госпожи Богатыревой. - Неплохо было бы отдельным высокопоставленным чиновникам внимательно читать Конституцию... и выполнять решения суда". При этом почетный президент выступила против выведения госкомпаний из - под действия закона. Как рассказали Ъ в пресс - службе ТПУ, уже сегодня палата подаст материалы в Генпрокуратуру с просьбой провести расследование. Впрочем, во второй половине дня госпожа Богатырева распространила сообщение, в котором отказалась от своих высказываний, заявив, что вообще не комментировала ситуацию с законом.

Эксперты считают, что ситуация вокруг изменений в закон о госзакупках показала скрытые противоречия в ПР. По мнению директора Института глобальных стратегий Вадима Карасева, до конца избирательной кампании руководство ПР будет пытаться сохранить видимость единства команды, а передел сфер влияния начнется после выборов. "Внутри Партии регионов идет не борьба двух политических групп Януковича - Азарова - Клюева и Ахметова - Колесникова - Богатыревой, а борьба двух бизнес - групп, которые опираются не столько на своих сторонников в массах, сколько на свои финансовые возможности", - считает эксперт. Поэтому юрист правовой группы "Доминион" Михаил Гончарук уверен, что политики попытаются договориться и исключить ущемление интересов. "Янукович может заверить, что Кабмин не заберет полномочия у Тендерной палаты и оставит систему госзакупок, которая была им выгодна, а Ринат Ахметов выделит больше финансирования или поддержит в другом вопросе", - сказал он. "Разные точки зрения на законопроекты никогда не приводили у нас в партии к серьезным конфликтам", - заверил Ъ депутат ВР V созыва Василий Горбаль (ПР). В то же время представитель компании "Линия права" Андрей Доманский говорит, что если уголовное дело и будет заведено, маловероятно, что конкретные чиновники будут привлечены к ответственности. "Пока нет состава преступления, - сказал юрист. - Для этого необходимо признание судом публикации документа незаконной".

НАТАЛЬЯ Ъ - НЕПРЯХИНА, АЛЕКСАНДР Ъ - СВИРИДЕНКО, ДЕНИС Ъ - ПОПОВИЧ