Новое охлаждение между Москвой и Киевом может нанести серьезный экономический ущерб обеим странам. Но если удастся не сорваться в пропасть торговых войн, то в ближайшие три года Украина сможет хорошо заработать на треугольнике Киев - Москва - ВТО.

Заявления о гибели подводной лодки "Курск", повышении цен на энергоносители, возможности нацеливания ракет на Украину он делает с одним и тем же выражением лица - взгляд исподлобья, губы сжаты в ниточку, скулы напряжены. Причем со сменой кресла это выражение не меняется. Сейчас премьер - министр РФ Владимир Путин имеет возможность в очередной раз продемонстрировать это выражение лица. И в очередной раз - перед Украиной.

В начале сентября он и его первый вице - премьер Игорь Шувалов заявили о необходимости пересмотра формата торговых отношений с нашей страной. В правительстве соседнего государства нарекают, что в прошлом году резко (втрое в денежном эквиваленте) возросли поставки украинской молочной продукции в Россию. И ввели временный запрет на ввоз украинского сухого молока на свою территорию. А заодно предупредили о том, что будут защищать свой рынок от товаров, поставляемых в РФ из нашей страны. У Москвы есть официальный повод для претензий - ВТО. В мае Украина наконец "подружилась" с ней, став ее членом. Россия же, напротив, поссорилась. В ответ на угрозы США после российско - грузинской войны создать Москве проблемы при вступлении в ВТО Кремль решил действовать первым. Заявил о возможности выхода своей страны из ряда отраслевых соглашений в рамках Организации. И не замедлил "выставить счет" Украине, оказавшейся во "враждебном ВТОшном лагере".

В Кремле уверены: став членом ВТО наша страна станет плацдармом для реэкспорта в РФ товаров из третьих стран - членов организации. Украина оппонирует, говоря, что ни о каком реэкспорте речи быть не может. "В соответствии с соглашением о свободной торговле с РФ и режимом зоны свободной торговли СНГ право беспошлинных поставок в Россию имеют только товары, произведенные на территории Украины, что должно быть засвидетельствовано соответствующим сертификатом, - говорит Светлана Таран, эксперт Бюро экономических и социальных технологий. - К товарам, производимым из импортных составляющих или сырья, выдвигаются требования относительно степени их переработки на нашей территории". Но Москва и первый вице - премьер Игорь Шувалов непоколебимы. А потому все профильные министерства РФ уже получили задание обеспечить защиту российского рынка в связи с членством Украины в ВТО.

Жесткая риторика "топов" российской политики без внимания Киева не осталась. В Украине заговорили о неизбежности новой торговой войны. Осталось взвесить, что выгоднее: показать Москве, что ее претензий мы не боимся или попытаться найти компромиссный вариант.

Как все могут проиграть

Если Киев и Москва в очередной раз выберут путь противостояния, в минусе окажутся и политики, и население, и бизнес обеих стран. Еще не получив запрошенных отчетов из профильных министерств, Россия уже пригрозила ввести против Украины ужесточение торговых мер.

Вариант "минимум" - дополнительные изъятия из режима свободной торговли. В существующей с 1993 года между нашими странами зоне свободной торговли (ЗСТ) и без того существовали изъятия и несколько добровольных самоограничений Украины на поставки товаров. Под действием изъятий продолжают оставаться сахар и спирт. Импортная пошлина на тонну поставок из Украины тростникового сахара, к примеру, составляет $220 и $340 - на тонну свекловичного. Под самоограничение попали поставки украинской трубной продукции.

Не так давно Москва де - факто расширила этот список. Сославшись на несоответствие украинских мясной и молочной продукции ее санитарным нормам, она ограничила перечень предприятий - поставщиков этой продукции на российский рынок. В целом, подсчитали в Федерации работодателей Украины, сейчас на рынке России против украинских производителей действуют ограничения на $700 млн. Но даже эти ограничения для Украины далеко не худшие из бед. Ведь вариант "максимум" - выход России из двустороннего соглашения о зоне свободной торговли.

Если случится худшее - под угрозой окажутся экспорт в Россию украинского трубопроката, продукции машиностроения, оборонно - промышленной отрасли, не говоря уже о производителях продуктов питания. Миллионные убытки понесут сотни украинских производителей, ведь продукция части из них, по примеру производителей сахара, станет куда менее конкурентоспособной на российском рынке. Другие не сумеют быстро переориентировать свои экспортные поставки, третьи просто не смогут поставлять продукцию на другие, скажем, европейские рынки в силу неконкурентоспособности своей продукции.

Например, после введения Россией эмбарго на поставки украинской мясомолочной продукции в 2006 году были вынуждены закрыть производство сразу четыре украинских мясокомбината. Экс - глава Минтопэнерго и действующий глава Федерации работодателей Украины Юрий Бойко подсчитал, что при варианте "максимум" в результате снижения украинского экспорта в Россию уже в нынешнем году отрицательное сальдо внешней торговли Украины может составить более $20 млрд. ($11,5 млрд. - в 2007 году). А это - половина золотовалютного резерва нашей страны ($38 млрд.).

Впрочем, если торговая война вспыхнет, потери понесет и сама Россия. Конечно, для ряда российских производителей ограничение украинского экспорта - благо, ведь в ценовой конкуренции украинские товары выигрывают. Сегодня в России, например, по данным директора Фонда развития трубной промышленности РФ Александра Дайнеко, на 50 - 70% своих мощностей работает огромное количество трубных заводов. Ужесточение торгового режима с Украиной приведет к росту спроса на их продукцию. Но и Киев уже имеет опыт ведения торговых "боевых действий" со своим северным соседом.

"Украина может поднять вопросы антидемпинговых расследований против российских товаров, - говорит Алексей Блинов, эксперт Института изучения России. - Или тоже пригрозить выведением ряда российских товаров из режима свободной торговли. К примеру, "поиграть" в плане ограничений с российскими металлургами или химиками". Киев уже ввел антидемпинговые меры против российских поставщиков аммиачной селитры.

Правда, если боевые действия на торговых фронтах между Киевом и Москвой развернутся, у нашей страны будет все же меньше возможностей достойно ответить Кремлю. "Россия поставляет в Украину главным образом сырье, причем это сырье относится к разряду критического, то есть крайне важного для украинской промышленности", - говорит Блинов. Неслучайно в числе возможных мер Москвы против Украины - введение ограничений на экспорт в нашу страну российского коксующегося угля. Подобную перспективу обрисовал не так давно Владимир Путин.

Впрочем, отчаянные действия Киева в ответ на агрессивную политику Москвы будут иметь и еще одно измерение. Они приведут к еще большему желанию наших стран отгородиться от совместного сотрудничества в ключевых сферах промышленности.

Бизнес под ударом

Еще в июне 2006 года премьер России Михаил Фрадков подписал указ об отмене порядка предоставления налоговых и таможенных льгот, действующих в рамках производственной кооперации СНГ. Тяжелее всего из всех стран Содружества пришлось Украине, ведь тогда в 2006 году, по подсчетам главы российского Минпромэнерго Виктора Христенко, благодаря этой кооперации ее участники сэкономили до $4 млрд. По сути, тогда Москва начала - исключительно по политическим расчетам - ограничивать возможности игры на своем рынке для украинских компаний.

В прошлом сентябре, например, от сотрудничества с украинскими машиностроителями отказался российский "Оборонпром", дочерняя структура "Рособоронэкспорта". Намереваясь создать в России холдинг, который объединил бы производителей двигателей для боевых самолетов и вертолетов, он вел активные переговоры о покупке контрольного пакета акций с украинским машиностроительным гигантом - предприятием "Мотор Сич". Но потом отказался. Официальная версия - не сошлись в цене. Но факт остается фактом: в результате россияне предпочли отказаться от сотрудничества с украинцами и, чтобы заменить украинского поставщика, начали подготовку бизнес - плана по созданию производства вертолетных двигателей в России.

Сейчас те же процессы происходят и в сфере энергетики. Газпром предпочел перейти на продукцию российских производителей труб для строительства своих газопроводов. Результат этого предпочтения уже испытал на себе Харцызский трубный завод, входящий в группу "Метинвест" Рината Ахметова. "Если еще лет 10 назад трубы большого диаметра, производимые на Харцызском трубном заводе, были монополистом в России, то сегодня у них уже есть несколько серьезных конкурентов", - говорит Андрей Беспятов, глава аналитического департамента ИК Dragon Capital. Только с начала текущего года это предприятие снизило производство стальных труб более чем в два раза (на 55%).

Главная, и едва ли не единственная причина, которая движет Москвой - нежелание зависеть в ключевых отраслях промышленности от государства, громогласно отказавшегося от работы в политической связке с Россией. Неудивительно, что во время сентябрьского обвала на украинском фондовом рынке в числе лидеров падения оказались именно предприятия, работающие с Россией. Акции той же "Мотор Сичи" с начала конфликта в Грузии просели на 61%. По мнению Дениса Шеврука, аналитика инвестиционной компании "Альфа Капитал", 10% от этого падения были обеспечены именно плохими новостями с украинско - российских торговых фронтов.

"И именно поэтому - чтобы минимизировать влияние политических факторов при ввозе продукции на территорию северного соседа - сегодня украинский бизнес пытается создавать в России свои производственные мощности", - говорит Беспятов.

Как все могут выиграть

Между тем из нынешней ситуации Украина может выйти не только с минимальным ущербом, но даже с выгодой. Каких - то потерь, безусловно, не избежать. Так, украинским производителям сахара и спирта свободных границ с Россией не видать еще несколько лет. Первый вице - премьер РФ Виктор Зубков уже пообещал, что ограничения на их импорт в Россию будут продлены до 2013 года (сахар должен был вернуться в ЗСТ в январе 2009 - го, спирт - годом позже). Кстати, по словам российского вице - премьера Виктора Зубкова, с декабря нынешнего года по май следующего пошлина на ввоз сахара - сырца подскочит с $220 до "заградительных" $270.

Но вот других ограничений можно избежать. По мнению Алексея Блинова, в результате грамотных переговоров ограничения со стороны России могут коснуться не больше 5% украинского экспорта. Ведь торгово - экономические препирания с Киевом не особо нужны самому Кремлю. Они нанесут удар по потребителям России, а значит - и по популярности дуэта "Медведев - Путин" среди российского населения. Кремль, например, заявил о планах борьбы с "ошалевшей" инфляцией (15% в годовом исчислении). Но если с прилавков исчезнет недорогой украинский сыр, мясо и молочная продукция, заменить их можно будет только европейскими сыром и молоком. Цены же на них - исходя из опыта такой замены во время мясо - молочной "войны" 2006 года - превышают украинские в среднем в 2,5 раз. А значит, исчезновение украинских продуктов питания с российских прилавков в разы увеличит темпы роста потребительских цен на эту продукцию (которая уже в годовом измерении достигла 38%) и уровня инфляции в целом.

В общем если Киев устоит на краю, в очередной раз не сорвется в "торгово - военную" пропасть и сумеет сохранить нынешний режим торговых отношений с Москвой, то выгоду от этого сможет испытать не только напрямую, но и косвенно.

Дело в том, что сейчас, пока Россия еще не является членом ВТО, у украинских производителей на российском рынке есть огромное конкурентное преимущество перед компаниями из третьих стран. "Ведь в то время как импортеры из других стран на российском рынке ощущают ограничения, украинская продукция ввозится сюда беспошлинно", - отмечает Блинов. И Киев может еще больше выиграть от этого преимущества в свете российско - грузинского конфликта. Москва не подписала двустороннее соглашение о вступлении в ВТО с Грузией. И теперь, после грузинского конфликта, очевидно, еще долго не подпишет его - Тбилиси разорвал с Москвой дипотношения. А значит, украинские производители еще год или два (маловероятно, что теперь Россия станет членом ВТО раньше) смогут пользоваться этими льготами по доступу на российский рынок. Все, что для этого нужно, - не начать "воевать".

Впрочем, украинские власти уже пообещали, что торговых войн не будет. "Все вопросы, которые будут возникать в торгово - экономической сфере, будут решаться нашими странами путем переговоров", - заявил министр экономики Украины Богдан Данилишин, проведя переговоры со своей российской коллегой Эльвирой Набиуллиной. Хочется надеяться, что так и будет.

Дария Рябкова