Новый порядок проведения аукционов на право покупки государственных и коммунальных земельных участков завис в воздухе. "Если премьер не учтет все замечания Президента к документу, Виктор Ющенко повторно его приостановит", - сообщил глава службы социально - экономического развития Секретариата Президента Роман Жуковский. Напомним, что 7 апреля глава государства "из - за многочисленных жалоб местных советов" приостановил утвержденный правительством 22 февраля порядок проведения аукционов и обратился в КС с представлением относительно конституционности этого документа. Официальным поводом такого шага послужило то обстоятельство, что согласно Земельному кодексу соответствующий порядок должен утверждаться не правительственным постановлением, а отдельным законом.

Юлия Тимошенко убеждена, что реальной причиной такого обхождения с документом со стороны СП были поставленные им препоны для дальнейшего передела государственной земли коррумпированными чиновниками на местах. Из - за земельной коррупции на местах правительство предпочло не консультироваться с местными органами власти относительно содержания "земельно - аукционного" порядка. Главы местных советов по традиции отправились жаловаться Президенту на творящееся беззаконие. Совместными с региональной властью усилиями Секретариат наработал ряд замечаний к правительственному тексту.

Самые большие нарекания у главы государства (читай - его протеже из регионов) вызвала норма, по которой организация земельных аукционов возложена на специализированные фирмы. Секретариат подчеркивает, что постановление предоставляет исполнителю проведения аукционов - специализированным фирмам - больше полномочий, нежели организатору - местному органу власти. В комментарии "k:" первый заместитель Секретариата Президента Александр Шлапак также отметил, что согласно установленному правительством порядку исполнитель проведения аукционов должен иметь филиалы во всех регионах Украины и не меньше чем в 75% районах. Исполнитель, соответствующий таким лицензионным условиям (фактически имеющий отделение чуть ли не в каждом райцентре страны), только единственный - предприятие "Государственный земельный кадастр", созданное при Госагземе. "Если у нас один орган будет выдавать лицензии на право проведения земельных аукционов и проводить их, то у меня возникает вопрос: не создадим ли мы еще одну Тендерную палату?" - задался вопросом Шлапак. Но главное, что возложение обязанностей по проведению аукционов на специализированные фирмы фактически сводит к нулю роль в этом процессе органов местного самоуправления. К слову, это далеко не единичный случай, когда местные власти схлестнулись с Госагземом на почве властных полномочий. Не менее серьезным можно считать конфликт относительно модели будущего земельного кадастра. Местная власть считает, что вести его должны на местах, земельное агентство - за централизованный подход к делу.

Помимо этого, у главы государства имеются и более мелкие претензии к правительственному земельному документу. В частности, он не оговорил вопрос специальной подготовки специалистов, ведущих аукцион. В результате осталось неясным, кто должен готовить соответствующие кадры и как подтверждать наличие требуемой подготовки. Наконец, Кабмин не разграничил понятия государственных и коммунальных земель и не определил порядок продажи спорных участков. "В Украине существует большое количество неразмежеванных земель. Участки находятся в рамках населенного пункта и согласно Конституции ими должны распоряжаться органы местного самоуправления. Но поскольку границы участка четко не очерчены, то продавать его будет Госагзем. В этом случае продолжают нарушаться права местного самоуправления", - поясняет "k:" проблему руководитель экономической службы СП Роман Жуковский.

Смущает Секретариат Президента и финансовый вопрос. "Подготовка и оформление одного аукциона стоит 100 - 200 тыс. грн. Сегодня получается, что такие деньги должны быть либо у Госагзема, либо же у органа местного самоуправления. У местного самоуправления таких средств нет. Еще один вопрос: а если требуется продать совсем небольшой участок, что особенно актуально для региональных продаж? В этом случае стоимость организации аукциона может оказаться выше, чем сумма, полученная от его проведения. Кроме того, нет в документе предмета торгов по аренде - ставки арендной платы не предусматривают такого лота аукциона", - говорит Роман Жуковский.

Впрочем, он тут же оговорился, что СП готов смириться с мелкими недоработками порядка проведения земельных аукционов. Но опасную попытку монополизировать рынок земли Государственным земельным кадастром Президент готов пресечь безапелляционно.

Местная власть не намерена упускать контроль над землей и ежемесячно отчислять центральной власти суммы за аукционы. Аргумент их прост - от этого потеряют местные бюджеты. Президент же гарантирует губернаторам и мэрам полную поддержку в их стремлениях, рассчитывая на их поддержку в ответственную для него минуту.

Светлана Крюкова