Уже более 10 лет, с 2001 г., украинские поставщики карамели живут в страхе перед запретом на поставку продукции в Россию. Это третье по счету ограничение, которое заставит существенно сократить экспорт. Объемы производства карамели в Украине составляют более 100 тыс. т в год, из которых более половины всегда приходилось на российский рынок. Когда на головы производителей обрушилось второе ограничение в 2005 г., действовавшее до 2007 г. включительно, обвал экспорта в Россию составил 66,2%. «Поставки упали в 2006 г. с 58,5 тыс. т до 4,3 тыс. т, или в 13 раз. После введения последних мер сложно предположить, каким будет падение. Ясно только то, что пошлина делает нашу продукцию неконкурентоспособной на рынке России»,- сказал газете  "Экономические известия" президент ассоциации «Укркондпром» Александр Балдинюк.

Нынешнее антидемпинговое расследование против импорта карамели начато российской стороной еще в декабре прошлого года. Позиция конкурентов тогда озвучивалась следующая. На долю предприятий заявителя Ассоциации предприятий кондитерской промышленности «Асконд» в 2006-2007 гг. приходилось в среднем 50,1% от общего объема производства карамели в России. Импорт карамели в эти годы возрос в 2,2 раза, а в первом полугодии 2009 г. по сравнению с аналогичным периодом 2008 г. - на 42%. Основными поставщиками карамели в Россию в эти периоды являлись Украина, Китай, Германия и Польша. Средневзвешенная цена на импортную карамель в 2006-2007 гг. возросла на 18,2%, а в первом полугодии 2009 г. по сравнению с январем-июнем 2008 г. снизилась на 14,5%. Российские карамельщики обозначают убытки, но не называют их объем. Исходя из объективной экономической ситуации, понятно, что их смущает не столько объем поставок, сколько стоимость импортных аналогов, с которыми им трудно конкурировать,- объективно сахар в России дороже украинского белого песка, из которого делают карамель.

Изначально в требованиях российских производителей значилась пошлина на вареные конфеты с начинкой и без начинки, тоффи, карамели и аналогичные сладости с содержанием какао и без содержания какао. Теперь некоторые участники рынка с облегчением отмечают, что санкции коснутся только твердой карамели из сахара. «Хоть какое-то облегчение»,- отметили в одной из компаний. За годы ограничений в Украине остановлено 14 линий по производству карамели. «АВК» - компания, которая вошла в число тех, кто отказался производить эту продукцию. «Рошен» и «Конти» пошли путем строительства производств в России.

До сих пор наши производители надеялись, что власти России проявят лояльность к нашей продукции, поскольку импорт украинской карамели на российском рынке не превышает 10%, и говорить об ущербе для российских конкурентов не приходилось. Разве что наши сладости продавались дешевле. Но чуда не произошло. Поставки нашей карамели принесут российскому бюджету около $5 млн. поступлений в казну при условии, что их объемы не сократятся, что вряд ли возможно. Это не такая большая сумма для российской казны, чтобы лишать соотечественников возможности есть более дешевую украинскую карамель.

В Украине не скрывают плохого настроения от таких действий нашего торгового партнера. «Еще в 2004 г. мы экспортировали в РФ 60 тыс. т карамели, сегодня эта цифра в разы уменьшена. То есть мы экспортируем 16 тыс. т, а после введения такой пошлины объемы, конечно, еще уменьшатся»,- оценивает провал в переговорах с Россией глава Минагропрода Николай Присяжнюк. Он надеется, что это не политическое, а скорее экономическое решение. Министр объясняет это тем, что Россия не является членом ВТО и других торговых организаций, поэтому «пытается стимулировать внутреннего производителя».

«Нам сложно понять мотивацию российской стороны. Наши объемы не оказывают столь сильного влияния на местных производителей. Тем более непонятно, почему взяты в расчет показатели 2006 и 2008-2009 гг. Ведь в 2006 г. действовали ограничения поставок нашей карамели в Россию, а в 2008-2009 гг. - нет, естественно, отгрузки выросли. Эти данные несправедливо сравнивать»,- изумлен господин Балдинюк. Он затруднился обозначить потери наших поставщиков в денежном выражении, но указал на то, что аналогичные разбирательства Украину ожидают с Казахстаном, также входящим в Таможенный союз с Россией. «Поведение властей этой страны мы расцениваем как дискриминационные, поскольку ими вводятся ограничения на импорт нашей карамели, но мы до сих пор не были уведомлены об этом и даже не имели возможности возразить. Нам неизвестны меры, вводимые казахами, которые вскоре вступят в силу. Поэтому мы обратились в Минэкономразвития и торговли на предмет начала антидискриминационного расследования в отношении Казахстана и нашли понимание в этом вопросе»,- говорит президент «Укркондпрома».

Правда, он уже не уверен, что Украина введет какие-либо санкции против Казахстана, учитывая то, что мы состоим в ВТО. Так можно и третий рынок поставок карамели потерять из-за отсутствия духа патриотизма у нашего правительства. Ведь поставки карамели в Беларусь находятся с прошлого года на условиях самоограничения по объемам и в ценовом отношении. Малейшее нарушение со стороны наших поставщиков может обернуться введением заградительных мер. Таким образом, мы потеряем свободный сбыт во всех странах Таможенного союза.

Карамель - второй «сладкий» провал Украины в торговых отношениях с Россией. О первом вчера сообщил сам министр Николай Присяжнюк. Украинской делегации так и не удалось убедить россиян покупать наш сахар в объеме 100 тыс. т ежегодно без пошлин. Министр назвал переговоры по этому поводу «сложными» и выразил непонимание позиции российской стороны. Похоже на то, что этот рынок сбыта мы тоже потеряли.

Наталья КАБАШ