На минувшей неделе Лига страховых организаций Украины (ЛСОУ) направила письмо премьер - министру Виктору Януковичу с просьбой остановить массовое применение санкций, вводимых Госфинуслуг на страховом рынке. Свою позицию ЛСОУ объясняет тем, что действия регулятора приводят к негативным финансовым последствиям на рынке. "Госфинуслуг применила меры воздействия к 230 страховым компаниям (СК. - Ред.), что крайне отрицательно повлияло на финансовый результат (компаний. - Ред.), соответственно, и на интересы страхователей и собственников, среди которых есть иностранные инвесторы", - отмечается в письме ЛСОУ. Исходя из действий регулятора, можно сделать вывод, что 58% зарегистрированных на страховом рынке компаний (по состоянию на 30.09.06 г. зарегистрированы 398 СК) не выполняют требования страхового законодательства.

Действия Госфинуслуг вызваны результатами проверки, которую Комиссия проводила на страховом рынке по итогам 2006 г. Чиновники настаивают, что СК обязаны выполнять поправки к Закону "О страховании", которые вступили в силу 14 января 2006 г. Согласно законодательным изменениям, СК обязаны размещать средства страховых резервов в банковских учреждениях и ценных бумагах, чей рейтинг соответствует инвестиционному уровню по национальной шкале. Если СК все - таки пойдут на выполнение требований регулятора, около 30 банков, имеющих необходимый рейтинг, смогут претендовать на страховые резервы, которые на 1 октября 2006 г. составляли 5,3 млрд грн.

Тем не менее большинство компаний в течение 2006 г. не выполнили требования законодательства, что и повлекло санкции со стороны Госфин - услуг. "Я знаю достаточно много СК, которые размещают свои резервы в непрорейтингованных банках, для них это проблема. Немногочисленная группа банков, которые имеют рейтинг, могут воспользоваться своим положением и предоставить страховщику худшие условия для размещения денег, чем те, которые СК имеет сейчас", - пояснил Сергей Парфенюк, генеральный директор СК "Континент" (г.Киев; с 2004 г.; 130 чел.). В то же время компании боятся потерять партнеров на банковском рынке. "Депозиты в банках нужны СК только для того, чтобы получать доступ к страхованию залогов по кредитным договорам. Если компании будут разрывать договоры с банками, то хотя бы частично, но потеряют бизнес. Нам, например, в нашем же банке не разрешают держать депозиты", - посетовала Анна Пушкарева, председатель правления СК "АРМА" (г.Киев; с 1994 г.; около 130 чел.).

Участники страхового рынка считают, что не имеют возможности выполнить новые законодательные требования к размещению страховых резервов, так как в 2006 г. Верховная Рада и Кабмин не приняли законы и нормативные акты, предусмотренные переходными положениями Закона #3201 - IV. В частности, не принят Закон "О системе национального рейтингования в Украине" и постановление Кабмина "Об утверждении национальной рейтинговой шкалы". Ссылаясь на отсутствие необходимого законодательства, ЛСОУ заявила, что регулятор не имел оснований применять к страховщикам санкции. "В целях недопущения кризиса на страховом рынке обращаемся к вам (Виктору Януковичу. - Ред.) с просьбой приостановить применение мер воздействия со стороны Госфинуслуг до принятия Закона "О системе национального рейтингования в Украине" и других подзаконных нормативных актов, которые регулируют применение рейтингов и работу рейтинговых агентств", - сказано в послании к премьер - министру.

Несмотря на действия страховщиков, Госфинуслуг, похоже, не намерена идти на попятную и отзывать предписания, направленные компаниям - нарушителям. "Закон суров, но это закон. В настоящее время существуют такие требования закона, которых мы рекомендуем всем субъектам страхового рынка придерживаться", - отметил председатель Госфинуслуг Валерий Алешин в ходе пресс - конференции, прошедшей 20 марта.

Тогда же председатель Госфинуслуг сказал, что регулятор и сам не поддерживает идею обязательного рейтингования, однако обязан следить за выполнением законов на страховом рынке: "Мы не были сторонниками обязательности рейтингования и считаем, что нормы Закона "О страховании" в этой части должны быть откорректированы. В новой редакции Закона, которая сейчас находится на согласовании в Минюсте, таких требований к размещению страховых резервов не содержится".

Юрий Гусев