Вчера был опубликован законопроект Кабмина, согласно которому правительство намерено внедрить международные стандарты ведения бухгалтерского учета и финотчетности участниками небанковского финансового рынка. Одновременно с этим документом Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг (Госфинуслуг) опубликовала свой законопроект, которым добивается права самостоятельно устанавливать порядок ведения бухгалтерского учета и заполнения форм финансовой отчетности контролируемых комиссией учреждений. По мнению регулятора, благодаря новым требованиям инвесторы смогут увидеть реальные показатели рынка, а регулятор - пресекать схемную деятельность компаний - однодневок. Впрочем, участники рынка считают, что для того, чтобы контролировать финансовый рынок в ежедневном режиме, Госфинуслуг потребуется значительно больше финансовых ресурсов.

Вчера на сайте Верховной рады был опубликован проект закона Кабинета министров "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины". Этим документом правительство намерено ввести на рынке небанковских финансовых услуг международные стандарты ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности. В частности, участники рынка ценных бумаг, страховые компании и негосударственные пенсионные фонды в случае принятия законопроекта будут обязаны оглашать свою годовую и консолидированную финотчетность, составленную по международным стандартам, и подтверждать ее аудиторским выводом. Все эти новшества предлагается ввести начиная с 2007 года.

В свою очередь, Госфинуслуг вчера опубликовал собственный законопроект, которым добивается расширения полномочий на контролируемом им рынке.

Напомним, что требования к финансовой отчетности и объемы предоставляемой компаниями информации определяет Министерство финансов. Однако чиновники этого ведомства признают, что не в силах контролировать все отрасли финансового рынка. "Минфин не может для каждой отрасли отдельно разработать перевод на международную систему бухучета и отчетности - теперь этими вопросами будут заниматься соответствующие министерства и ведомства, в частности Госфинуслуг", - заявил Ъ директор департамента финансовой политики Минфина Иван Угрин.

Как полагает председатель Госфинуслуг Виктор Суслов, перевод рынка на международные стандарты бухучета и финансовой отчетности позволит сделать финансовый рынок более прозрачным. "Инвесторам крайне тяжело оценить рынок, поскольку действующая система бухгалтерского учета и отчетности им непонятна, - добавил Ъ господин Суслов. - Особенно страховой рынок необходимо переводить на международные стандарты". Председатель Госфинуслуг при этом отметил, что контролируемые им рынки смогут адаптироваться к новым правилам лишь в течение нескольких лет. "Этот процесс подобен переходу Национального банка на международные стандарты бухучета и отчетности, - рассказал Ъ Виктор Суслов. - Это дело не трех месяцев, а нескольких лет". Кроме того, Виктор Суслов неоднократно заявлял о необходимости ежедневно контролировать работу участников рынка, что позволит Госфинуслуг находить компании - однодневки, создаваемые для отмывания денег и вывода средств за рубеж.

Сами же страховщики заявляют, что некоторые компании формируют свои активы за счет "мусорных" ценных бумаг, по которым в течение нескольких лет не получают дивидендов. "Согласно международным стандартам, компании обязаны отображать доходность этих инструментов. Если же те не приносят прибыли, компании должны формировать свои активы за счет других инструментов", - сказал Ъ председатель правления СК "Гарант - Авто" Юрий Лахно. Он отметил, что, согласно новым стандартам, страховщики будут обязаны в своей отчетности фиксировать свои убытки и информировать регулятора о резервировании средств, которыми намерены гарантировать выплаты по обязательствам перед клиентами. "Ведь за три месяца можно вывести все активы, и никто этого не зафиксирует, а когда регулятор будет вести ежедневный мониторинг, все нормализуется", - считает Юрий Лахно.

Впрочем, некоторые участники рынка утверждают, что Госфинуслуг может не хватить возможностей для ежедневного мониторинга рынка. На страховом рынке по состоянию на 1 октября работает 378 компаний, а для того, чтобы обеспечить их ежедневный мониторинг, регулятору необходимы большие финансовые и кадровые ресурсы. "Есть такая практика, когда регуляторы финансируются за счет участников рынка. Если регулятор придумает и узаконит такой механизм, тогда ему хватит денег для того, чтобы мониторить все свои рынки", - заявил Ъ директор КУА "Портфельные инвестиции" Виктор Мельник.

АЛЕНА Ъ - КУЛАКОВА