В последнее время на страховом рынке Украины наблюдается нешуточное беспокойство. Виной тому - правительственный законопроект, предлагающий увеличить ставку налога для страховщиков в два раза. Сам законопроект, кстати, еще не видели даже в парламентском Комитете по финансам и банковской деятельности, однако рынок уже успел на него отреагировать. Реакция заключалась в обращении к премьер - министру Украины Юлии Тимошенко с призывом не вынуждать страховые организации уходить с рынка. То есть не поднимать ставку налога. А Госфинуслуг тем временем уже подготовила свою концепцию реформирования налогообложения страховой деятельности:

Предложения Кабмина

Идею правительства о двукратном увеличении налога для страховщиков новой не назовешь. Еще в начале прошлого года в парламентском Комитете по финансам и банковской деятельности рассматривался законопроект, поднимающий ставку налога на валовые доходы (собираемые премии) страховых компаний с трех до шести процентов. Правда, тогда планировалось сделать исключение для таких видов страхования, как медицинское, страхование от несчастных случаев, добровольное страхование жизни, страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, а также для всех видов обязательного страхования. Налог на премии по этим видам предлагали оставить на уровне 3%.

На тот раз страховщиков "пронесло". 3 - процентный налог на премии в парламенте решили не трогать, и вместо этого сконцентрировать свои усилия на налогообложении перестраховочной деятельности. Компании, производящие выплаты по договорам страхования или перестрахования рисков в интересах нерезидентов, обязали уплачивать с таких выплат 3% в случаях, если рейтинг финансовой надежности таких нерезидентов не отвечает требованиям, установленным Госфинуслуг. Кроме того, суммы, уплаченные по договорам перестрахования у нерезидентов, не вычитались из валового дохода страховщиков. И если учесть, что доля перестрахования у большинства украинских страховщиков составляет не менее 70% и работают они с так называемыми "мягкими" рынками СНГ и Балтии, компании которых не имеют рейтинговых оценок крупнейших агентств, то налогообложение получалось как бы "двойным": 3% от валового дохода + 3% от премий, переданных в перестрахование.

Но на сегодняшний день и таких средств для бюджета оказалось явно недостаточно. Отстаивая принцип ликвидации всех отраслевых льгот, а заодно и стараясь "подлатать" явно проблемный бюджет, Кабинет министров подготовил законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с выполнением Закона Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год". Этим законопроектом и предлагается увеличить ставку налогообложения валового дохода страховых компаний вдвое, то есть до 6%.

Как уже успели подсчитать в Государственной налоговой администрации, такой шаг позволит привлечь в бюджет дополнительно 100 млн. гривен. Однако сами участники рынка такого оптимизма налоговиков явно не разделяют.

Ответ Госфинуслуг

Представители страховых компаний уверены, что пострадают, в конце концов, рядовые граждане. Ведь увеличение налога для страховщиков непременно приведет к увеличению тарифов на страховые услуги, а следовательно, и на остальные услуги, так или иначе связанные со страхованием. Например, на все виды перевозок. В результате могут подорожать не только авиабилеты, но и, к примеру, проезд в маршрутном такси. Ведь такси - то это тоже застраховано.

Кроме того, многие страховщики считают, что двукратное увеличение налога негативно скажется на конкурентоспособности украинских страховых компаний. Может случиться, что страховать крупные объекты окажется выгоднее где - нибудь за границей, чем у отечественных страховщиков.

Не поддерживают правительственный законопроект и в Госфинуслуг. По словам председателя Комиссии Виктора Суслова, такое увеличение налогообложения ударит, прежде всего, по рынку классического страхования. А вот компании, занимающиеся всяческими "схемами", перенесут его довольно легко.

В качестве альтернативы Госфинуслуг подготовила свой законопроект, в котором предложила изменить систему налогообложения в отрасли и перейти к уплате 25 - процентного налога на прибыль вместо 3 - процентного налога на валовые доходы (собираемые премии).

По мнению Виктора Суслова, такой переход будет чрезвычайно выгоден для рынка, так как уменьшит налоговое давление на компании, занимающиеся классическими видами страхования. "Мы провели расчеты и выяснили, что при существующей системе налогообложения компании, занимающиеся классическими видами страхования, платят налога больше, чем они платили бы при 25 - процентном обложении прибыли. И наоборот, для компаний, занимающихся преимущественно "схемами", такой налог оказался бы в несколько десятков раз большим, - признался Виктор Суслов. - Особенно важным такой переход станет для компаний, вышедших сегодня на рынок страхования гражданской ответственности собственников транспортных средств, так как 3 - процентным налогом на валовые доходы независимо от результатов деятельности у них будут продолжать изымать оборотные средства. А это прямой путь к серьезным финансовым сложностям".

Мнение рынка

Но такая форма налогообложения страховщиков тоже не устраивает. В принципе, сама идея кажется им вполне перспективной, но говорить о переходе на налогообложение прибыли они предпочитают не раньше 2007 года. Пока же, по их словам, рынок к таким переменам еще не готов.

Как отметила генеральный директор Лиги страховых организаций Украины Наталья Гудыма, такая концепция налогообложения действительно соответствует стандартам большинства развитых стран, однако там есть своя специфика. Например, в законодательстве стран ЕС предусмотрено, что перестрахование, независимо от того, где оно осуществляется, относится к прямым расходам страховой организации. То есть премии, переданные по договорам перестрахования, в полном объеме относятся к расходам, уменьшающим налогооблагаемую прибыль. Похожую норму госпожа Гудыма хотела бы видеть и в предложениях украинского регулятора.

Однако наибольшей опасностью для страховщиков по - прежнему остается разработанный правительством законопроект о двукратном увеличении ставки налога на премии. Дабы отстоять интересы своих членов, Лига страховых организаций даже направила обращение к премьер - министру Юлии Тимошенко. В обращении, в частности, говорится: "Увеличение налогового давления на страховую отрасль происходит ежегодно, а в последнее время даже каждые полгода. На данный момент налогообложение страховой деятельности по ставкам 3% от валового дохода плюс налогообложение премий, переданных в перестрахование нерезидентам (3%+3%), фактически соответствует 30 - процентному налогообложению прибыли: Увеличение ставки налога для таких компаний приведет к отчислению в бюджет значительной части оборотных средств и, как следствие, к снижению платежеспособности страховщика, что грозит невыполнением обязательств перед страхователями и снижением конкурентоспособности. Это вынудит такие страховые организации покинуть рынок".

Услышит ли премьер - министр голос рынка - неизвестно. Страховщики, похоже, настроены "стоять до конца". Однако что делать в том случае, если налог все - таки поднимут, они, похоже, не знают:

Ирина СВЕТИКОВА