Объем премий, собранных пулами УАСК "АСКА" и ЗАО "СК "Веско" (ориентированными на страховые услуги для АПК) за пять месяцев (с начала марта до конца июля), не превысил 200 тыс. грн. Сумма "превзошла" самые пессимистичные прогнозы даже с учетом того, что в 2003 - м страховщики, специализирующиеся на сельскохозяйственном страховании, собрали всего 500 тыс. грн. Доля сегмента агрострахования составляет 0,005% общего объема рынка страховых услуг (по итогам 2003 - го - 9,135 млрд грн). Закон "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины" призван "растолкать" дремлющее агрострахование весьма экстравагантным способом - созданием полубюджетного Фонда аграрных страховых субсидий. Пулы не смогли

Напомним, что агростраховые пулы создавались по инициативе УАСК "АСКА" и ЗАО "СК "Веско" с целью консолидации рисков и их дальнейшего перестрахования у крупных мировых перестраховщиков (в частности, у немецкого перестраховщика Frankona re). Предполагалось, что выгодные условия перестрахования рисков, доступ к западным страховым продуктам, а также возможность предложения страхования по низким ценам привлекут к услугам пулов конечного потребителя - сельхозпроизводителей. Весной страховщики предложили ряд продуктов, которые, согласно планам СК, должны были катализировать спрос аграриев на страховые услуги. Речь, прежде всего, идет о:

- страховании от града и огня (франшизы - 10, 20%, тариф - от 1,5%);

- мультирисковом страховании (уровень покрытия - 50, 60, 70%, тариф - от 3%);

- страховании индекса урожайности в районе (уровень покрытия - 50, 60, 70, 80%, тариф - от 2%).

Специальные условия (к примеру, страхование урожая по низким ценам) были предложены мелким и средним банкам.

На поверку "букет" предложений оказался невостребованным потенциальными страхователями. "Продукты, разработанные для банков (равно как и другие продукты агрострахования), практически не нашли спроса", - заметил "Контрактам" председатель правления УСК "Веста" Вячеслав Черняховский. По его словам, аграрии не спешили страховаться из - за высоких цен и, кроме этого, страхование яровых не пользовалось спросом ввиду благоприятных погодных условий. "Несколько сотен тысяч гривен, собранных страховщиками по данному виду страхования, не оправдали даже административных затрат СК", - подчеркнул Черняховский.

Участники рынка прогнозируют изменение ситуации на рынке по мере актуализации вопроса о страховании озимых. Однако коренной перелом, по мнению представителей СК, может произойти лишь в случае изменения государственной политики в отношении сельхозпроизводства и сельхозстрахования.

Бюджетное решение

Улучшить динамику агрострахового бизнеса призван Закон "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины", предусматривающий создание Фонда аграрных страховых субсидий (ФАСС) с 1 января 2005 года. В Лиге страховых организаций надеются, что аккумуляция средств посредством фонда в перспективе позволит снизить убытки страховщиков, компенсируя страховые расходы сельхозпроизводителей. Заметим, что Лига подключалась к обсуждению документа на завершающем этапе, когда решался вопрос об определении базы отчислений в фонд со стороны страхового рынка.

"Во время работы над законопроектом ЛСО Украины предложила формировать доходы фонда аграрных страховых субсидий путем отчислений 2% от суммы страховых премий, получаемых страховщиками непосредственно от сельскохозяйственного страхования, а не посредством 1% от общей суммы собранных страховых премий, как это предлагало государство", - заявил президент Лиги Александр Филонюк.

"Мы приветствуем принятие данного закона. Предусмотренные положения должны позитивно отразиться на развитии агробизнеса в Украине и сельхозстрахования", - заметил генеральный директор АСО "Вексель" Василий Фурман. По его мнению, создание фонда вполне обосновано, поскольку становление страховой защиты агробизнеса происходит в условиях высокой убыточности данного вида страхования для СК и нехватки оборотных ресурсов у участников агрорынка. Главной статьей расходов ФАСС, по информации Фурмана, будет компенсация сельхозпроизводителям части стоимости страхования и части франшиз (незастрахованных убытков), что позволит реально удешевить страховку и частично покрыть потери страхователей в рамках франшизы.

Правда, существуют и опасения, связанные с созданием ФАСС. В частности, участников рынка беспокоит, что фонд может стать "очередной кормушкой". Соответственно, открытым остается вопрос контроля над целевым использованием средств ФАСС (к слову, детальный механизм контроля законодатель не прописал). Не ясно также, какие объемы сможет привлечь фонд от страховых компаний. Нет, норматив отчислений СК в ФАСС установлен, однако до сих пор объемы средств, привлекаемых страховщиками аграрных рисков, были настолько невелики, что вряд ли они станут серьезным источником наполнения фонда в обозримом будущем.

Не исключено, что на первых порах фонд будет наполняться за счет бюджетных средств. Первоначальный платеж государства в фонд уже установлен - 20 млн грн. Учитывая, что правительство обещает заложить в госбюджет - 2005 около 500 млн грн на поддержку сельхозпроизводителей, часть этих денег, скорее всего, попадет на счета Фонда аграрных страховых субсидий. Размеры "части" пока не разглашаются.

Что такое ФАСС?*

* государственное специализированное учреждение, которое создается для предоставления страховых субсидий производителям сельхозпродукции;

* фонд подчиняется и подотчетен органу центральной исполнительной власти, ответственному за проведение аграрной политики;

* будучи небанковским финансовым учреждением, подпадает под надзор Госфинуслуг;

* доходы фонда формируются за счет обязательных отчислений страховщиками 2% от суммы страховых премий, полученных от обязательного или добровольного страхования отдельных видов сельхозпродукции, а также первичного взноса и кредитов из госбюджета;

* расходы фонда включают предоставление страховой субсидии в размере 50% от стоимости страховых премий, фактически оплаченных субъектами аграрного рынка при комплексном и индексном страховании сельхозпродукции, страховании капитальных активов. А также - предоставление страховой субсидии в размере 50% страховой франшизы при наступлении страхового случая по комплексному и индексному страхованию сельхозпродукции, страхованию капитальных активов.

*Из Закона "О государственной поддержке сельского хозяйства Украины"