Тимофей Дзядко
РБК

Заявка подана

Нефтяная компания «Роснефть» отправила правительственному агенту «ВТБ Капиталу» заявку на участие в приватизации «Башнефти», сообщили во вторник «Интерфакс» и ТАСС со ссылкой на источники, знакомые с ходом подготовки приватизации «Башнефти». Это подтвердил и источник РБК, знакомый с ходом приватизации. Но официальный представитель «Роснефти» Михаил Леонтьев отказался от комментариев.

Правительство России планирует в 2016 году продать 50,1% «Башнефти» для пополнения доходов федерального бюджета. Во вторник на Московской бирже (на 19.00 мск) этот пакет стоил 236,8 млрд руб.

«ВТБ Капитал», который был выбран организатором сделки, в середине июля разослал предложения о покупке «Башнефти» крупнейшим мировым и российским нефтегазовым компаниям и инвестиционным фондам. Предложения, в частности, получили 35 компаний, в числе которых BP, China Investment Corporation, ENI, ONGC, Shell, Sinopec, Statoil, Total, а также 25 крупных российских бизнесменов, среди которых Геннадий Тимченко, Аркадий Роттенберг, Алишер Усманов, Владимир Потанин, Михаил Прохоров, Михаил Фридман.

В число получателей попала и «Роснефть», что на прошлой неделе вызвало споры в правительстве. Источник в банковских кругах рассказывал РБК, что вице-премьер Аркадий Дворкович, курирующий ТЭК, был крайне недоволен решением «ВТБ Капитала» отправить в госкомпанию такое предложение.

Собеседник РБК говорил, что после этого руководителям ВТБ «позвонили из правительства и сообщили, что госкомпании не могут быть покупателями приватизируемых активов». Также замечание от вице-премьера получил новый руководитель Росимущества Дмитрий Пристансков. А представитель Дворковича поясняла, что есть поручение президента правительству не допускать госкомпании к участию в приватизации. Высокопоставленный чиновник в администрации Кремля подтвердил РБК информацию о таком указании. «Договаривались, что «Роснефть» не будет участвовать», - говорил он.

​Пресс-секретарь президента Владимира Путина Дмитрий Песков в пятницу сказал, что в администрации Кремля есть понимание того, что «непосредственно» госкомпании участвовать в приватизации не могут: «На этот счет было обсуждение, и такое понимание было зафиксировано и в правительстве, и в администрации». Однако спустя несколько дней, во вторник, Песков уточнил свою позицию: «С формальной точки зрения «Роснефть» не является госкомпанией, это можно однозначно сказать. Но, безусловно, существуют разные точки зрения на этот (участие «Роснефти» в приватизации «Башнефти». - РБК) счет», - сказал он, комментируя заявку компании на участие в приватизации «Башнефти».

На прошлой неделе должна была состояться встреча Путина с главным исполнительным директором «Роснефти» Игорем Сечиным, рассказал РБК источник, знакомый с Сечиным. На этой встрече, возможно, обсуждали сценарии приватизации «Башнефти», предполагает он, не уточняя детали. Песков и Леонтьев отказались комментировать «текущие рабочие контакты».

Можно предположить, что «Роснефть» настояла на своем праве участвовать в приватизации «Башнефти», несмотря на сопротивление некоторых высокопоставленных чиновников, замечает портфельный управляющий GL Asset Management Сергей Вахрамеев. «Не удивлюсь, если «Роснефть» в итоге окажется покупателем «Башнефти», - добавляет он. Вахрамеев напоминает, что правительство часто меняет свои решения. Например, только этой весной изначально планировалось, что все госкомпании направят 50% чистой прибыли по МСФО за 2015 год в виде дивидендов. Но в результате «Роснефть», «Газпром» и «Транснефть» получили послабления: «Роснефть» выплатит акционерам лишь 35% прибыли по МСФО, «Газпром» - менее 24% прибыли по МСФО (около 50% скорректированной прибыли по РСБУ), а «Транснефть» - всего 9% прибыли по МСФО (вся прибыль по РСБУ).

Споры о государственности

Закон о приватизации государственного и муниципального имущества запрещает участвовать в приватизации компаниям с долей участия государства 25% и более. Но Леонтьев на прошлой неделе настаивал на праве «Роснефти» участвовать в приватизации. По его словам, эту компанию нельзя юридически считать государственной. Дело в том, что государство владеет в «Роснефти» напрямую лишь одной акцией, а еще 69,5% принадлежат холдингу «Роснефтегаз», который, в свою очередь, подконтролен государству (его совет директоров возглавляет Сечин). Запрета на участие в приватизационных сделках для компаний с косвенным госучастием в законе о приватизации нет.

Кроме того, Леонтьев напоминал слова первого вице-премьера Иг​оря Шувалова, который 11 июля допустил участие «Роснефти» в приватизации «Башнефти». «Мы не можем рассуждать схематично - раз государственная, нечего лазить, а если частная, то очень хорошо. Должны все обстоятельства быть изучены», - говорил тогда Шувалов. «Хорошо ли, когда госкомпания покупает частную? В целом - плохо. Но если посмотреть, как это должно быть для нефтяного рынка, каким образом в большом глобальном нефтяном рынке, какое место займет эта компания и как будет себя позиционировать по отношению к другим игрокам - мы должны так рассуждать», - указывал он.

Если «Башнефть» купит госкомпания, получится, что из одного государственного кармана деньги передут в другой, замечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Но, возможно, принято решение создавать крупную госкомпанию и консолидировать нефтяные активы на базе «Роснефти», что в будущем может в том числе дать преимущества при работе за рубежом, добавляет он. К тому же эта покупка позволит «Роснефти» компенсировать падение добычи на старых месторождениях, а также достичь роста за счет новых месторождений (например, им. Требса и им. Титова, лицензия на которые принадлежит «Башнефти»). В итоге ежедневная добыча объединенной компании может вырасти на 7,14%, до 5,7 млн барр. в сутки. По расчетам Полищука, в случае если «Роснефть» купит «Башнефть», ее доля на российском рынке добычи нефти вырастет с 38 до 42%, а на рынке переработки - с 30 до 36,8% (за основу взяты данные за 2015 год). Представитель ФАС сказала, что служба пока не анализировала потенциальную сделку, потому что к ней еще не поступало ходатайство от «Роснефти».

За счет этой сделки «Роснефть» увеличит свою и так большую долю на рынке, но это может привести к ухудшению ее финансового положения, предупреждает Вахрамеев из GL Asset Management: уже сейчас ее долг равняется трем показателям EBITDA (с учетом предоплаты за поставку нефти в Китай), а покупка «Башнефти» потребует новых заимствований.

Официальный интерес к «Башнефти» ранее высказывали ЛУКОЙЛ, Независимая нефтегазовая компания и Антипинский НПЗ. Представители ЛУКОЙЛа и Антипинского НПЗ подтвердили РБК, что направили заявки в «ВТБ Капитал».

Представитель «ВТБ Капитала» и министр экономического развития Алексей Улюкаев во вторник отказались отвечать на вопросы РБК о возможном участии «Роснефти» в приватизации «Башнефти».

Если «Башнефть» купит госкомпания, получится, что из одного государственного кармана деньги передут в другой, замечает аналитик Raiffeisenbank Андрей Полищук. Но, возможно, принято решение создавать крупную госкомпанию и консолидировать нефтяные активы на базе «Роснефти», что в будущем может в том числе дать преимущества при работе за рубежом, добавляет он. К тому же эта покупка позволит «Роснефти» компенсировать падение добычи на старых месторождениях, а также достичь роста за счет новых месторождений (например, им. Требса и им. Титова, лицензия на которые принадлежит «Башнефти»). В итоге ежедневная добыча объединенной компании может вырасти на 7,14%, до 5,7 млн барр. в сутки. По расчетам Полищука, в случае если «Роснефть» купит «Башнефть», ее доля на российском рынке добычи нефти вырастет с 38 до 42%, а на рынке переработки - с 30 до 36,8% (за основу взяты данные за 2015 год). Представитель ФАС сказала, что служба пока не анализировала потенциальную сделку, потому что к ней еще не поступало ходатайство от «Роснефти».

За счет этой сделки «Роснефть» увеличит свою и так большую долю на рынке, но это может привести к ухудшению ее финансового положения, предупреждает Вахрамеев из GL Asset Management: уже сейчас ее долг равняется трем показателям EBITDA (с учетом предоплаты за поставку нефти в Китай), а покупка «Башнефти» потребует новых заимствований.

Официальный интерес к «Башнефти» ранее высказывали ЛУКОЙЛ, Независимая нефтегазовая компания и Антипинский НПЗ. Представители ЛУКОЙЛа и Антипинского НПЗ подтвердили РБК, что направили заявки в «ВТБ Капитал».

Представитель «ВТБ Капитала» и министр экономического развития Алексей Улюкаев во вторник отказались отвечать на вопросы РБК о возможном участии «Роснефти» в приватизации «Башнефти».

«Как может одна госкомпания покупать другую?»

В июне 2013 года газета «Ведомости» сообщала, что «Роснефть», незадолго до этого завершившая покупку ТНК-ВР, рассматривала возможность покупки «Башнефти» и даже проводила ее оценку. Правда, с официальным предложением о покупке «Башнефти» она в АФК «Система» (на тот момент контролировала «Башнефть») не обращалась. «Это интересный вопрос. Но мы его не обсуждаем», - говорил глава «Роснефти» Игорь Сечин в июле 2013 года «Интерфаксу».

Летом 2014 года «Ведомости» писали, что перед объявлением о проведении SPO «Башнефти» в Лондоне долей в компании интересовались Независимая нефтегазовая компания (ННК) Эдуарда Худайнатова и «Роснефть». По «Роснефти» стороны якобы не сошлись в цене. Худайнатов (в 2010-2012 годах он был президентом «Роснефти») встречался с председателем совета директоров «Башнефти» Феликсом Евтушенковым, сыном основного владельца «Системы» Владимира Евтушенкова, и получил отказ.

«Башнефть» продолжила готовиться к размещению в Лондоне, сделка была запланирована на сентябрь. В июле по ходатайству Следственного комитета Басманный суд Москвы арестовал контрольный пакет акций «Башнефти», принадлежащий «Системе». В итоге эти акции были национализированы: Росимущество получило 50,1%, правительство Башкирии - 25%.

В сентябре 2014 года Следственный комитет предъявил Владимиру Евтушенкову обвинение по уголовному делу о хищении акций башкирских топливно-энергетических предприятий, входящих в «Башнефть». В интервью Bloomberg Сечин заявил, что «Роснефть» никогда не рассматривала возможность приобрести «Башнефть» и не стоит за уголовным делом Евтушенкова. Он также объяснял, что нельзя сравнивать это дело и «дело ЮКОСа», потому что «у Евтушенкова нет крови на руках».

В феврале 2016 года, когда стало известно о планах правительства приватизировать 50,1% «Башнефти», пресс-секретарь «Роснефти» Михаил Леонтьев заявил РБК, что компания не интересуется этим активом: «Как может одна госкомпания покупать другую? Мы этими мероприятиями не кормимся», - удивлялся он.