Антон Баев
РБК

Федеральная служба войск национальной гвардии России (Росгвардия) будет участвовать в миротворческих операциях и обучать сотрудников правоохранительных органов иностранных государств. Об этом говорится в опубликованном проекте указа президента «О Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации». Создание соответствующей службы предусмотрено во внесенном ранее в Госдуму президентском пакете законопроектов, регулирующих функционирование Национальной гвардии.

По словам военного эксперта Виктора Литовкина, участие в миротворческих операциях еще не означает прямое участие в боевых действиях. «Миротворческие операции бывают двух видов - принуждение к миру и его поддержание. Национальная гвардия, скорее всего, будет заниматься вторым типом операций», - считает эксперт.

По мнению руководителя Центра военного прогнозирования Анатолия Цыганка, участие Росгвардии в миротворческой операции - это нонсенс. «Во всем мире национальные гвардии не участвуют в миротворческих операциях, перед ними стоят другие задачи», - замечает эксперт. По его словам, для участия в операциях такого типа необходимы знание английского языка и специальная подготовка. ​«В российских войсках есть бригада, подготовленная к миротворческим операциям», - подчеркивает Цыганок.

Состав Росгвардии

В состав Росгвардии полностью войдут все подразделения внутренних войск МВД России, в том числе отряды особого назначения. Из указа президента от 5 апреля 2016 года следует, что в новое ведомство войдут подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана. Кроме того, частью Росгвардии станут подразделения МВД, контролирующие соблюдение законодательства в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности. В состав ведомства войдет и ФГУП «Охрана».

В 2015 году общая численность внутренних войск МВД составляла около 170 тыс. человек. Соединения подразделения министерства дислоцировались по все стране. По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, новое ведомство не потребует увеличения штатной численности состава или увеличения аппарата.

Осенью 2014 года РБК собрал и проанализировал данные о погибших, раненых и пропавших на Украине российских военных. Оказалось, что большинство из них служили в пяти частях ВДВ, составляющих российский миротворческий корпус. В официальной версии, согласно которой десантники погибали на учениях в Ростовской области, а в Донбасс ездили лишь добровольцы, обнаружилось много изъянов.

Эфир под контролем

В проекте документа указана будущая структура ведомства. В состав структуры войдут Главный штаб войск национальной гвардии, расположенный в Москве, департаменты, главные управления, просто управления и другие подразделения, непосредственно реализующие направления деятельности Росгвардии, а также подразделения, исполняющие управленческие функции.

​Росгвардия помимо борьбы с терроризмом и организованной преступностью будет также заниматься разработкой мер «по обеспечению авиационной безопасности в области гражданской авиации». В проекте указа говорится и о том, что ведомство может в чрезвычайных ситуациях приостановить или ограничить использование сетей и средств связи.

«Это стандартные функции для контртеррористического ведомства», - указывает президент Международной контртеррористической ассоциации Иосиф Линдер. По его словам, ограничение средств связи, а также взаимодействие с транспортными ведомствами и компаниями - международная практика. «При ЧС ограничение связи и так используется российскими ведомствами. В зависимости от зоны ответственности те же возможности есть у ФСБ, иногда МВД и других структур», - уточняет Линдер.

Полномочия Росгвардии

Согласно законопроекту, который Владимир Путин внес 5 апреля 2016 года в Госдуму, войскам Национальной гвардии будет разрешено использовать оружие без предупреждения, если промедление будет стоить жизни военнослужащему или гражданам поблизости. В иных случаях сотрудник ведомства обязан предупредить об использовании оружия. Помимо этого, Росгвардия может применять бронетехнику и водометы в экстренных случаях, например для отражения нападения или при освобождении заложников.

Для разгона демонстраций, которые перешли в столкновения, военнослужащие исходя из законопроекта смогут использовать физическую силу и специальные средства - резиновые дубинки, газовые гранаты, наручники, технику для разрушения преград. Кроме того, военнослужащие Росгвардии могут проверять документы у граждан, задерживать их на срок не более трех часов и составлять протоколы об административных правонарушениях.

Росгвардия при проведении контртеррористических операций имеет право ограничивать дорожное движение, изымать и использовать автомобили и задерживать граждан, нарушивших правила комендантского часа.

Эксперт отмечает, что ограничение каналов связи - необходимый элемент борьбы с терроризмом. «Это необходимо, для того чтобы не дать террористам общаться между собой или осуществлять дистанционный подрыв», - рассказывает Линдер.

Путин объявил о создании Национальной гвардии на базе внутренних войск (ВВ) МВД 5 апреля 2016 года. Возглавит новую структуру бывший командующий ВВ МВД Виктор Золотов. В состав Росгвардии войдут подразделения СОБРа и ОМОНа, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации, вневедомственная охрана, в частности Центр спецназначения вневедомственной охраны МВД, подразделения МВД, которые занимаются контролем над соблюдением законодательства в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также ФГУП «Охрана»​.​