Кабинет министров внес в Верховную раду проект закона "О рынке земли". Его принятие является одним из условий отмены моратория на продажу земельных участков. Впрочем, документ дублирует нормы относительно порядка продажи земли, предусмотренные принятым в феврале постановлением Кабмина. Эксперты объясняют это тем, что постановление было незаконным и лишь закон "О рынке земли" сможет установить новые правила проведения аукционов.

Вчера на сайте Верховной рады был обнародован проект закона "О рынке земли", разработанный Кабинетом министров. В документе прописывается порядок проведения земельных аукционов, который сейчас регламентируется Земельным и Гражданским кодексами, а также законом "Об ипотеке". "Но сложилась ситуация, когда местные госадминистрации и органы местного самоуправления своими нормативно - правовыми документами устанавливают автономные правила проведения земельных торгов", - говорится в документе. Принятие закона - первое условие снятия моратория на продажу земли (второе - принятие земельного кадастра).

Следует отметить, что многие нормы законопроекта идентичны пунктам постановления Кабмина #90 от 22 февраля "О порядке проведения земельных аукционов" - в частности, о подготовке аукционов, определении их победителей, опубликовании и оспаривании результатов торгов. Законопроектом предусмотрено, что стартовая цена земельного участка сельскохозяйственного назначения не может быть ниже определенной по результатам экспертной оценки, проведенной по методике Кабмина. А получить рассрочку платежа при покупке земли сельскохозяйственного назначения (до 20 лет) смогут фермеры с пятилетним стажем работы на аграрном рынке и молодые специалисты. Такая же рассрочка будет возможна при продаже "деградированных" и "малопродуктивных" земель. Общая площадь участков, подлежащих продаже в течение года, не превысит 15% площади земель запаса. Продажа сельскохозяйственных земель сможет быть аннулирована при смене ее целевого назначения.

Эксперт Центра содействия местному самоуправлению Украины Владимир Колоногов объясняет решение Кабмина принять постановление, нормы которого идентичны законопроекту, блокированием работы парламента. Однако партнер юридической компании "Юст Украина" Юлия Курило говорит, что Кабмин вправе определять порядок проведения земельных аукционов лишь в том случае, если их предметом выступает право аренды земельных участков (ст. 16 закона "Об аренде земли"), а порядок проведения торгов по продаже земельных участков определяется только законом (ст. 137 Земельного кодекса). "Кабинет министров, распространив действие указанного порядка проведения земельных аукционов на земельные участки, подлежащие продаже, вышел за пределы своих полномочий", - уверена Юлия Курило. Таким образом, порядок продажи земель может быть закреплен лишь новым законом "О рынке земли". Народный депутат Алексей Плотников (Партия регионов) считает, что его принятие будет непростым. "С точки зрения экономической целесообразности закон надо принимать. Но рынок земли - вопрос политический, поэтому судьба законопроекта будет нелегкой", - уверен депутат.

По мнению эксперта по вопросам бюджетов Ассоциации городов Украины Юрия Ганущака, проект закона несовершенен - необходимо будет прописать технологию аукционов в небольших населенных пунктах с ограниченным количеством претендентов. "В малых городах есть проблема с покупателями земли. Поэтому им нужно разрешить проводить аукционы с одним участником, с возможностью снижения стартовой цены", - соглашается с ним мэр города Украинка (Киевская область) Павел Козырев.

Какие нормы предложены законом "О рынке земли"

- Запрет на смену целевого назначения сельскохозяйственного земельного участка в течение десяти лет с момента его покупки;

- земельные участки, выставленные на аукцион, не могут предоставляться в пользование (в том числе в аренду);

- аукцион признается недействительным при участии всего одного претендента; если ни один из участников не предложил цену выше стартовой; в случае неоплаты победителем купленного лота;

- обжалование результатов аукциона возможно в течение десяти дней после его проведения.

ЮРИЙ Ъ - ПАНЧЕНКО