Земля - верное средство обогащения чиновников, депутатов местных советов и приближенных к ним - связями или взятками - людей. Потому она в центре непрекращающихся скандалов.

"Как это прекрасно - иметь хотя бы горсточку собственной земли!" - писал в свое время Довлатов. Владеть целым гектаром - еще более увлекательно. Особенно, если этот гектар находится в Киеве или Харькове, где его можно продать, в среднем, за $3 млн. Как, спросите вы, народное достояние обогащает отдельных граждан?

"Распорядителями земель в Украине являются местные советы. Именно органы местного самоуправления наделены правом бесплатного выделения земельных участков", - рассказывает президент Ассоциации земельных союзов Андрей Кошиль.

Согласно закону, каждый житель Украины имеет право на владение своими законными 10 - 20 сотками. Где должна находиться эта земля, нигде в подзаконных актах не прописано. "Вы, я, любой гражданин Украины может обратиться в любой сельсовет или горсовет и написать заявление: "Прошу выделить мне 10 соток земли под застройку". И если совет примет решение о выделении, то потом, после оформления документов, вы можете эту землю спокойно продать. Нарушения закона нет". Все зависит от настроения депутатов: хотят - выделят, а хотят - не выделят.

Итак, ключевой орган - местный совет. Операция по овладению землей выглядит достаточно просто. Общую для Украины схему можно проследить на примере последних решений Киевсовета. "Земельные вопросы в Киевсовете не рассматриваются наобум. Работает целая система. Последний пример - это Жуков остров>, - рассказывает депутат Киевсовета от БЮТ Юрий Дмытрук. По его словам, стандартная схема теневого распределения столичной земли на примере Жукова острова выглядит таким образом.

Для того чтобы землю разделить, ее надо ввести под свою юрисдикцию. Следовательно, вначале Киевсовет выводит Жуков остров из коммунальной собственности района, наделяя его статусом общегородского объекта. Однако развивать проект дальше мешает подвешенный статус острова: он считается заповедным, но без точного определения категории. Киевсовет принимает решение о том, что Жуков остров будет заказником. Но площадь заповедной территории составит только 196 гектаров из 1700. Остальной землей можно будет распоряжаться на свое усмотрение. "По нашим сведениям, сейчас готовится проект раздела земель Жукового острова. Поделены они будут безоплатно, по 10 - 30 соток на физлицо", - отмечает г - н Дмытрук. По крайней мере, именно это и происходит в аналогичных случаях. Сами депутаты готовят списки подставных лиц, которым бесплатно выделяются по 10 - 20 соток земли. После этого, в зависимости от первоначальной договоренности, эта земля или продается приближенным депутата по очень заниженной стоимости, или передается в дар. "Это очень выгодно. Потратив 100 тысяч на отступные подставным собственникам, можно заработать не менее миллиона", - отмечает Дмытрук.

В такой ситуации хозяевами земли на первичном рынке становятся только депутаты или приближенные к ним структуры. Посторонние туда не допускаются. Взамен этого киевские власти получают от народных избранников полную политическую лояльность. В то же время депутаты Киевсовета от блока Леонида Черновецкого настаивают на том, что нарушения закона не происходит. "Это нельзя называть махинациями. Все происходит законно. Мы бы сами с удовольствием продавали землю через аукционы, но земельное законодательство несовершенно. Для проведения аукционов требуется получение разнообразных противоречащих разрешений. Кроме того, продается голая земля. Участок, а не проект. Тогда как мы должны знать, что там будет в соответствии с генпланом", - рассказывает член земельной комиссии Киевсовета Алла Шлапак.

О том, что аналогичная ситуация наблюдается по всей Украине, говорят и инвесторы проектов. "Мы пытались зайти со своими строительными проектами в Крым, и с чем мы столкнулись: вся земля продается на вторичном рынке", - отмечает Вячеслав Юткин, президент Банка НРБ. По его словам, вся интересная украинская земля уже принадлежит близким к депутатам структурам, цель которых - выгодно ее перепродать.

Если в распределении городской земли практически нет коррупции в привычном понимании этого слова, ведь все происходит законно, то борьба за пригородные участки идет более грязно. Ключевую роль здесь играют опять - таки депутаты. "Чтобы далеко не ходить, возьмем Броварской район. Если вы пришли сюда и хотите купить землю под застройку, то вам ее продадут на вполне легальных условиях по официальной цене $3500 за сотку. Правда, при этом с каждой сотки надо будет дополнительно заплатить по $200 в благотворительный фонд района. Нелегальные схемы начинаются тогда, когда есть "интересная" земля, запрещенная к продаже, то есть если она имеет статус сельхозугодий, заповедных территорий и так далее", - на условиях анонимности рассказывает директор одной известной строительной компании. В среднем, для того чтобы поменять целевое назначение земли, надо заплатить около $500 взятки за каждую покупаемую сотку, то есть совсем немалые $50 тыс. за каждый гектар. Но это - в среднем. "Суммы взяток зависят от конкретного участка. Например, смена целевого назначения не очень интересной земли в небогатом районе Одесской области обойдется в каких - то $3000 за гектар. И наоборот. Сейчас за то, чтобы поменять целевое назначение одного очень перспективного участка в Одессе, его площадь - 18 соток, с нас требуют $200 тысяч. Это уже столичные расценки>, - отмечает собеседник "24". По информации "24", стоимость беспроблемного согласования земельного участка в Киеве достигает $1 миллиона за гектар. Эксперт утверждает, что иногда сумма взяток, потраченных на то, чтобы заполучить землю, может достигать 100% ее стоимости. В среднем же на взятки приходится тратить от 5% до 10% от стоимости "разрабатываемого" надела.

Существует несколько распространенных схем, по которым происходит отчуждение сельскохозяйственной или другой запрещенной к продаже земли. Самая простая - оформление права собственности на участок задним числом, до введения моратория на продажу сельхозземель. Кроме того, достаточно распространена схема фиктивного кредита. Работает она в том случае, когда есть соответствующая договоренность с собственником земельного пая. Под залог определенного имущества он берет кредит, который потом не отдается. "Дальше "вдруг" выясняется, что залогового имущества для погашения кредита не хватает, и начинается судебное производство", - рассказывает г - н Кошиль. В ходе рассмотрения процесса ответчик просит судью обратить взыскание на земельный участок. После этого следует переоформление земли на нового собственника с одновременным изменением ее статуса.

Ситуацию на украинском земельном рынке можно охарактеризовать афоризмом одного украинского политика: "Коррупцию нельзя уничтожить. Ее можно только возглавить". Так и здесь. Земля - это взятки и многочисленные нарушения. Они напрямую отражаются на благосостоянии населения: спекулятивные процессы с землей в итоге приводят к подорожанию жилья, которое на ней строится. Земельный рынок вынужден скрываться в тени. Помочь могла бы отмена моратория на торговлю сельхозугодиями и согласование законодательства. Но этого не происходит. Люди, которые принимают законы, - депутаты всех уровней - одновременно являются главными паразитами земельного рынка.

Справка "24"

За последние несколько лет в Украине и столице прогремело несколько крупных земельных скандалов, связанных с фамилиями видных политических деятелей. Например, в 2005 г. ужгородский горсовет выделил около 5 га земли в Ужгороде матери нынешнего министра по чрезвычайным ситуациям Нестору Шуфричу. В марте 2006 г. Киевсовет выделил 10 соток столичной земли жене тогдашнего премьер - министра Юрия Еханурова. В конце августа сего года Киевсовет отдал 10 соток заместителю мэра Виталию Журавскому и еще 10 соток его сыну. Позже под давлением общественности он был вынужден отказаться от полученного участка.

Стоимость сотки земли в крупных городах Украины:

1 Киев: от $30 до $100 тыс.

2 Львов: от $6 до $10 тыс.

3 Одесса: от $20 до $90 тыс.

4 Харьков: от $7 до $30 тыс.

5 Донецк: от $5 до $20 тыс.

6 Большая Ялта: от $10 до $100 тыс.

Поиск интересной земли

Группа депутатов местного совета присматривает интересный участок земли. Начинается поиск физических лиц, которые сыграют роль подставных собственников. Начинается подготовка к следующему этапу - бесплатной передачи земли.

Подставные собственники

Несколько десятков человек пишут заявления с просьбой о бесплатном выделении земельных участков по 10 - 30 соток на интересующей депутатов земле. Им выплачиваются "отступные" - $10 - 20 тыс.

Дробление участка

Местный совет удовлетворяет прошения физических лиц, передавая им в собственность поделенную на несколько десятков частей землю.

Передача земли депутатам

После окончательного оформления права собственности, подставные владельцы передают землю в дар (или продают по символической цене) компаниям, близким к депутатам местного совета.

Продажа участка

Консолидировав участок в первоначальном виде, компания (или ряд компаний) выставляет его на продажу на вторичном рынке. При этом цена на землю спекулятивно завышается, принося десятикратную прибыль новым владельцам.

Дорогое жилье

Строительная компания покупает участок по завышенной цене и строит жилье, стоимость которого из - за первоначальных спекуляций возрастает для простого потребителя в несколько раз.

Сергей Высоцкий