Сегодня сотни тысяч украинцев стали заложниками советской системы, которые получили городскую прописку благодаря работе на новых заводах и фабриках, предприятиях общепита. Но беда заключалась в не том, что они были временно приписаны в общежитиях. А в другом - людям, приехавшим из маленьких городков и сел, дали право не на квадратные метры, а лишь на койко - место в небольшой комнатушке. После распада Союза ситуация изменилась. Общежития, находящиеся на балансе предприятий, учебных заведений, военных подразделений, превратились в экономический балласт для них. Многие субъекты хозяйственной деятельности предпочли расстаться с общежитиями. Но как это сделать цивилизованно, никто не знал? Поэтому через десять лет после получения Украиной независимости украинская власть решила перевести "общежитское жилье" в муниципальное, причем с привлечением денежных средств заинтересованных сторон, в первую очередь, хозяев квадратных метров в "общягах". Тем более, многие украинские предприятия не имеют средств для содержания общежития, т.е. следить за инженерными коммуникациями, ремонтировать коридоры и сантехнику, крыши и подъезды.

Кстати, в России "пионерами" изменения судьбы общежитий стала Москва, а за ней последовали - другие города России. А в Украине, конечно, Киев. "Подсуетилось" и правительство. Летом нынешнего года Кабмин Украины одобрил проект закона "О внесении изменений в некоторые законы страны по вопросам обеспечения защиты прав на жилье, проживающих в общежитиях". Законом предусмотрено передачу общежитий в коммунальную собственность. Кроме того, Фонду государственного имущества Украины при проведении реорганизации предприятий и приватизации целостных имущественных комплексов предприятий поручено обеспечить передачу имеющихся у них (предприятий) объектов социально - культурного назначения в управление органам местного самоуправления, и в коммунальную собственность территориальных общин. Причем принятие Закона имеет императивный характер, т.е. общежития должны перейти в коммунальную собственность и стать "коммуналками". Даже в том случае, если, например, предприятие, на балансе которого находиться общежитие или несколько, признано банкротом и подвержено процедуре санации. Говоря проще, общежития не могут быть внесены в ликвидационную кассу и быть проданы на аукционах вместе с остальным имуществом обанкротившегося предприятия.

Так что как ни крути, не верти, территориальной общине придется взять на свой баланс "добро", скажем, невысокого качества и постараться подтянуть его к современным стандартам. Но это другая сторона проблемы отечественных общежитий, которая досталась Украине в наследство от непродуманности в сфере обеспечения нормальным жильем граждан в бывшем Союзе.

Сегодня в столице Украины на 2003 г. насчитывается более 500 общежитий. Причем большинство "общаг" десятилетиями не ремонтируются, и сегодня многие из них не отвечают элементарным санитарно - гигиеническим нормативам. Многие общежития имеют большие коммунальные долги по вине жильцов. Это отрицательно сказывается на дальнейшей судьбе отдельного общежития. Но эта проблема, которую можно решить в процессе внутренней реорганизации общежитий. По свидетельству заместителя главы Киевской горгосадминистрации Михаила Голицы, в 2003 г. статус жилых домов уже получило семь общежитий, в которых 1200 комнат. В прошлом году по распоряжению столичной горгоссадминистрации был ликвидирован статус общежития четырех жилых домов на 50 квартир, расположенных в отдельных жилых домах, т. е. это - не общежития, а жилые дома с различным количеством изолированных комнат, в которых жили сотрудники предприятий. Понятно, жильцы находились в этих домах с удобствами, пока работали на предприятии.

Надо заметить, что изменение статуса общежитий привело к тому, что многодетные семьи улучшили свои жилищные условия - им предоставили просторные комнаты, которые освободились после аннулирования аренды помещений с отдельными фирмами. По некоторым данным, во многих общежитиях около 20% жилого фонда занимали различные фирмы, вносившие арендную плату в кассу предприятия.В некоторых случаях город пошел на перепланировку квартир в общежитиях без выселения оттуда жильцов.

После изменения статуса нескольких общежитий и жилых домов, имевших статус общежития, жильцы имеют ордера на занимаемую площадь и, соответственно, могут обратиться в Бюро технической инвентаризации за документом о праве собственности на жилое помещение. И, став полноправным хозяином квартиры в жилом доме, в бывшей "общаге", гражданин уже способен решать вопрос улучшения жилья по своему усмотрению. Государство, отремонтировав комнаты в общежитиях, передав их гражданам, снимает с себя ответственность за улучшение жилищных условий в обозримом будущем.

За модернизацию жилья - плати деньги

Сейчас, по заявлению М. Голицы, на баланс предприятия "Спецжитлофонд" передано более 40 столичных общежитий, в которых идет реконструкция. Планируется передать еще 12 - 15 общежитий. Трудностей с передачей общежитий в коммунальную собственность нет. Трудности возникают в процессе модернизации бывшего социалистического наследства. Как ускорить этот процесс?

Новый механизм обновления жилого фонда в общежитиях, разработанного Киевской госгорадминистрацией, запущен в действие. Он предполагает, что жильцы, имеющие денежные средства, могут стать своеобразными инвесторами реконструкции, и в результате - получить изолированное жилье: большие просторные комнаты от 20 кв. м, кухни - 10 - 12 кв. м и отдельный санузел. Причем стоимость 1 кв. м ниже средней стоимости 1 кв. м в новостройках ( в некоторых общежитиях, расположенных за пределами центра, стоимость 1 кв. м может составить $800, т. е. за дополнительные 10 - 15 кв. м придется уплатить $800 - 10 тыс.). Скажем так - это немного. За такие деньги, сегодня в столице изолированную однокомнатную квартиру уже не купишь. Потребуется в два раза больше.Те жильцы общежитий, которые не располагают деньгами для модернизации жилья, переселяются в отремонтированные общежития, таким образом, освобождая жилые площади для проведения в них перепланировки.

В Москве "общего" жилья не осталось

В настоящее время в столице России решается судьба общежитий гостиничного и коридорного типа, поскольку общежитиями, принадлежавшими предприятиям, столичное правительство занялось вплотную восемь лет назад. Столичным префектурам совместно с Департаментом муниципального жилья и жилищной политики было поручено перевести в жилищный фонд города до 80 % рабочих общежитий, расположенных в домах квартирной планировки. За обитателями "общаг" закреплялись те самые изолированные помещения, где они жили раньше. Из 1122 внесенных в городскую программу общежитий подлежало переводу 897 (речь идет лишь о тех из них, что расположены в домах квартирной планировки). С начала реализации программы было ликвидировано в Москве более 1050 рабочих общежития, 94% от общего их числа в огромном мегаполисе.

Таким образом, предприятия (хозяева общежитий) избавлялись от ставшего для них обузой - обслуживания домов. А жильцы, в свою очередь, получив документы на владение недвижимостью, могли выйти на рынок жилья и попытаться найти себе что - нибудь более подходящее. "О стопроцентной ликвидации общежитий речь пока не идет, - утверждает начальник отдела Департамента муниципального жилья Ольга Косираева, - Дело в том, что оставшиеся общежития квартирного типа, как правило, перенаселенны. Администрации предприятий из - за финансовых трудностей не в состоянии приобрести (выделить) дополнительную жилплощадь для расселения жильцов даже на льготных условиях. А именно такой порядок предусмотрен нормативными документами городского правительства. В подобных случаях столичные власти предоставляют возможность купить для нужд расселения общежитий муниципальное жилье недорого - по себестоимости. Кроме того, среди оставшихся имеются общежития, находящиеся на территории или в санитарной зоне своих предприятий, и здания, к которым у госслужб имеются серьезные претензии. Есть случаи, когда сами администрации предприятий или организаций под разными предлогами уклоняются от ликвидации своих общежитий.

Особое внимание сегодня в Москве уделяется переводу в муниципальный жилфонд рабочих общежитий городских бюджетных организаций. Им выделяется необходимая жилая площадь. Таким образом, уже удалось полностью ликвидировать общежития, принадлежавшие Комитету соцзащиты, а последние - оставшиеся у Комитета здравоохранения и ГУП "Мосгортранс" прекратят свое существование уже в нынешнем году.

Сегодня готовится проект новой городской программы, призванной решить судьбу общежитий гостиничного и коридорного типа в столице. Что же касается других общежитий, в частности, - военных, то Минобороны России провело в городе их инвентаризацию и Главное квартирно - эксплуатационное управление министерства занято их сокращением. В истекшем году инвентаризацию прошли и 217 студенческих общежитий вузов федерального подчинения. Увы, во многих из них обнаружены серьезные нарушения, в частности, почти 56 тыс. кв. м жилой площади сдается в аренду коммерческим структурам.

Осенью 2003 г., в Челябинске было подготовлено два положения, которые должны разрешить вопрос о судьбе муниципальных общежитий. Уже было решено, что блочные общежития будут приватизироваться поблочно, а старые же общежития покомнатно. Для подачи заявки на перевод общежития из статуса общежития в жилой дом потребуется решение двух - трех его жителей или балансодержателя, отсутствие задолженностей по квартплате и согласие жильцов взять на себя часть затраты по реконструкции здания.

Сергей Лебедько